文/郭凱傑
美國總統特朗普近日簽署行政命令，將H-1B簽證費用暴增至10萬美元，震動當地科技界。H-1B簽證旨在吸引高技能外籍人才，過去助力微軟CEO納德拉和特斯拉創辦人馬斯克展開職業生涯；其中印度申請人佔71%，中國則以11.7%位居第二。
這項政策雖聲稱保護美國勞工，但實質上損害美國吸引全球頂尖人才的能力，削弱其創新引擎。大型科技企業或許能負擔這筆費用，但多年來支撐美國創新的初創公司卻難以承受，無異於自損競爭力。筆者認為，香港可乘勢而上，透過「內聯外通」強化自身優勢，確保作為國際城市的地位，成為人才聚集地、企業「出海」橋頭堡和區域融資中心。
日前世界知識產權組織發布的《2025年全球創新指數報告》顯示，中國首次躋身全球前十，排名第10位。中國在創新產出方面領先，2025年排名第5位；品牌價值達1.81萬億美元，位居全球第2，尤其在人工智能、半導體和綠色技術領域表現出色。中國自2013年以來累計上升25位，已快速追近美國（第3位）；香港也憑藉成熟的市場及制度位列第15位，上升3位。筆者認為，美國一系列自損一千的政策正好讓中國乘勢而上，強化全球人才吸引力。香港作為中國對外門戶，更不能置身事外，須持續發揮橋樑作用。
香港自2022年推出「高才通」計劃以來，已吸引逾14萬宗申請，約11萬宗獲批，近10萬人抵港，但近期數據顯示申請數字出現下降趨勢。
人才匯聚帶來創新動能
筆者認為，一方面固然可持續監察計劃留港的比率、逐步調整，但目前招才政策的核心問題在於依然流於被動宣傳：有關部門接觸各地僅強調香港固有優勢如健全法制、簡單稅率和資訊流通，卻缺乏針對性、主動出擊的策略。近期哈佛大學學生因美國簽證問題轉來香港就讀，便是因本港大學主動出擊而成功的例證——香港可把握機會吸引更多精英，強化作為人才聚集地的地位。
企業層面同樣需「內聯外通」，這是香港長遠作為國際城市的保障。日前行政長官李家超就在施政報告中強調，隨去年中國對外直接投資突破1萬億元人民幣，內地企業「出海」步伐加快，香港將成立「內地企業出海專班」，整合投資推廣署、貿發局和駐內地辦事處，為企業提供一站式服務，包括跨境金融、稅務優化、財資中心設立和碳排放核算，助力滿足國際綠色貿易要求。這不僅吸引內地企業在港設區域總部，還能聘用香港專業服務拓展海外市場，打造國際品牌。當人才匯聚帶來創新動能，企業「出海」則可強化香港作為橋頭堡和融資中心的角色，貢獻國家「雙循環」戰略。
巴以衝突持續加劇，英、法等國相繼承認巴勒斯坦國，導致歐洲與美國分歧增大，同樣為了中國與歐洲的合作開闢空間。歐洲是香港第三大貿易夥伴：香港如能把握自身多年來建立的人脈及企業網絡，在碳交易、綠色科技和醫療創新等領域絕對有條件創造更大的合作機遇。
主動接觸目標機構和人員
要提升香港在企業與人才「內聯外通」的角色，重點在於主動出擊：現在招企業招人才過於依賴香港的既有條件吸引對象，卻未深入了解企業與人才的痛點，提供定制解決方案。這在全球競爭中已顯不足。
筆者建議政府考慮整合投資推廣署、引進辦及人才辦等資源，主動出擊接觸目標機構，聚焦總部經濟、急速擴張的新興企業及頂尖院校，為香港創造就業和產學研機遇。
此外，特區政府應與企業合作，擬定全球人才目標清單，為他們提供專屬政策包、包括子女教育措施等，主動吸引頂尖專才來港。為降低生活成本，應在北部都會區發展人才公寓，以成本價出售給留港滿一定年期的創科人才，鼓勵他們扎根並開枝散葉。
在企業方面，香港可發揮在知識產權、供應鏈管理和貿易融資的優勢，全方位助內地企業「併船出海」，並支持在港建立運營中心。有關部門可賦權上述辦公室針對企業需求提供針對性措施，如稅務優惠或跨境機制，讓香港從被動門戶轉為主動橋樑。如此一來，方可確保香港長遠作為國際城市的地位。
「內聯外通」是確保香港長遠國際地位的關鍵。在全球人才與企業爭奪戰中，香港固然擁有獨特優勢，但不能滿足於此，需要從被動轉向主動，方能持續吸引全球精英，助力國家創新發展。
全國青聯委員、公共政策研究員
（來源：大公報A11：評論 2025/09/27）
