文/夏泉、李穎穎
近日，美國在台協會（AIT）鼓噪「台灣地位未定論」，妄圖模糊台灣歸屬問題，為其對華遏制政策炮製所謂的「法理支持」。這種論調並非基於國際法理或歷史事實，而是赤裸裸的政治操弄。更諷刺的是，美國自身在戰後初期多次公開承認台灣屬於中國，並且在中美建交時再次確認一個中國原則。如今炒作「未定論」，不僅是對自身歷史立場的否定，更是對戰後國際秩序的挑戰。台民進黨秘書長徐國勇更是大肆炒作台灣沒有「光復節」。對此，外交部發言人予以嚴厲駁斥：翻炒所謂「台灣地位未定」的謬論，抹黑污衊中國捍衛國家主權和領土完整的正當行動，惡意誤導國際輿論，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，向「台獨」分裂勢力發出嚴重錯誤信號。
實際上，台灣回歸中國是二戰勝利成果和戰後國際秩序的重要組成部分。1943年中美英三國政府發表《開羅宣言》，明確規定將日本竊取的台灣歸還中國。1945年中美英蘇發表《波茨坦公告》，重申「開羅宣言之條件必將實施」。同年日本簽署《日本投降書》，承諾「忠誠履行《波茨坦公告》各項規定之義務」。這一系列具有國際法效力的文件都清晰確認中國對台灣的主權。戰後國際社會在聯合國2758號決議、中美聯合公報等關鍵節點，進一步確認了台灣屬於中國的事實。
本文將從歷史文件法理依據、美國戰後立場、中美建交共識及當代戰略操弄的實質與危害四個方面展開評論，以揭示美國操弄「未定論」的歷史悖論與現實危害。
一、二戰前後國際文件與台灣歸屬的法理確立
台灣歸屬中國是二戰成果的重要組成部分。1943年，中美英三國領導人在開羅會議上發表《開羅宣言》，鄭重宣告「日本所竊取於中國之領土，例如滿洲、台灣、澎湖列島等歸還中國」。這一表述第一次以國際文件的形式確認台灣最終歸屬，成為戰後安排的基本依據。1945年7月，中美英三國（蘇聯後來加入）共同發布《波茨坦公告》，明確規定「開羅宣言之條件必將實施」。台灣回歸中國因此成為日本投降的前提條件之一。
1945年9月2日，日本代表在東京灣「密蘇里號」戰艦上簽署《日本投降書》，第一條即承諾「接受《波茨坦公告》條款」，並在第二條確認將「忠實履行《波茨坦公告》各項規定」。這一系列文件具備不可替代的國際法律效力。根據國際法原理，戰敗國所簽署的投降書具有最高法律約束力，日本的投降承諾意味着台灣必須歸還中國。同年10月25日，中國政府在台北舉行受降典禮，宣布台灣光復，全面接收政治、軍事與司法權。由此，台灣歸屬在法律與事實層面實現統一。
綜上，從法律與事實兩方面來看，台灣已重歸中國版圖。自《開羅宣言》《波茨坦公告》至《日本投降條款》落實與台灣光復，台灣回歸中國已成為國際秩序不可分割的一部分。這不僅是中國對台灣主權的合法恢復，也是第二次世界大戰反法西斯勝利的重要成果。所謂「台灣地位未定論」，根本違背二戰後的國際安排與既有法律事實，完全站不住腳。任何試圖將台灣歸屬問題重新懸置的說法，皆是對戰後國際秩序的曲解與挑戰。
二、戰後初期美國明確承認台灣歸屬中國
戰後初期，美國對台灣歸屬中國的立場極為明確。1945年起，美國即參與執行對日戰後安排，並在官方表態中多次承認台灣屬於中國。1950年1月5日，美國杜魯門總統在白宮聲明中指出：「在過去四年間，美國及其他盟國已接受中國在台灣行使權力。」此後，美國國務卿艾奇遜在演講及隨後的記者問答中，多次提到美國在事實與法律層面「接受中國對台灣行使權力」。這些聲明充分表明，美國在公開外交話語中承認台灣已回到中國版圖。
1959年，美國國務院法律顧問辦公室發表意見書明確表示：「台灣與澎湖依據戰爭結果與相關國際文件，已歸還中國，並無主權未定之問題。」這份文件具有高度的法律權威性，這是對台灣法律地位的明確確認，駁斥了今日美方部分人士鼓吹的「未定論」。換言之，美國在戰後初期不僅遵守國際文件，也在自身政策表述中確認台灣是中國不可分割的組成部分。今日美國翻炒「未定論」，等同於自我否定，背離自身歷史立場。
三、中美建交時美國再次確認台灣歸屬中國
隨着冷戰格局演變，美國在台灣問題上的立場開始出現搖擺。1950年朝鮮戰爭爆發後，美國第七艦隊進入台灣海峽，以「保衛台灣」為名，實際上將台灣納入其西太平洋戰略體系。1951年《舊金山和約》成為這種戰略轉向的標誌。該條約規定日本放棄台灣，但未明確寫明「歸還中國」，留下所謂「模糊空間」。這是時任美國國務卿杜勒斯等人刻意製造的「戰略模糊」，以便為美國在亞洲遏制中國保留操作空間。然而，這種模糊並不能否認台灣歸屬中國的事實。
1971年聯合國大會第2758號決議通過，恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位，並確認其作為中國唯一合法代表。這一決議徹底粉碎了製造「兩個中國」或「一中一台」的任何可能，也為台灣歸屬問題畫上句號。在此背景下，美國不得不調整政策，重新承認一個中國。
1979年中美建交公報中，美方明確承認「中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府」，並且「承認中國的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部分」。同時，美國政府宣布終止與中華民國的外交關係，撤離駐台美軍，並宣布《中美共同防禦條約》失效。這一些歷史事實，排除了所謂「未定論」的可能性，顯示美國在正式外交文件中遵循了二戰後國際秩序與國際法理。換言之，美國在中美建交時已明確承認了台灣屬於中華人民共和國。
四、當代美國操弄「未定論」的意圖與危害
進入21世紀，隨着中國綜合國力崛起和中美戰略競爭加劇，台灣被嵌入美國的印太戰略，成為牽制中國的前沿陣地。近期，美國國務院和美國在台協會在公開場合鼓吹「台灣地位未定論」，試圖為美國對台軍售、軍事支持和政治互動製造法理藉口，明顯是政治操弄，而非法律解釋。
這種操弄意圖明顯：一是將台灣問題國際化，使其從中國內政問題變為國際爭議議題；二是通過製造「未定議題」，為「台獨」勢力提供虛假支撐，激化兩岸矛盾；三是以台灣為前沿，構建所謂印太戰略，形成遏制中國的戰略鏈條。這些做法表面是「支持台灣民主」，實質是將台灣推向地緣政治的風險前沿。
其危害非常嚴重：其一，它破壞了戰後國際秩序。台灣回歸中國是二戰勝利成果和戰後國際秩序的重要組成部分，否認這一事實等同於否認整個戰後安排。其二，它誤導了台灣社會，助長了「台獨」勢力的不切實際幻想，營造出「法理台獨」的虛假合法性。其三，它加劇了台海局勢的緊張，增加了地區衝突的風險。美台軍事勾連使台海成為最危險的地緣熱點之一。
更為深層次的危害在於，美國打着「未定論」的幌子，實際上奉行雙重標準。在處理涉及他國領土的問題時，美國強調要尊重國際法和條約安排；然而在台灣問題上，美國卻公然否認自己曾經簽署並承認的法律文件。這種赤裸裸的霸權主義邏輯，極大地損害了美國在國際社會的信譽，也對戰後秩序的合法性造成了嚴重衝擊。
台灣是中國的台灣。作為《開羅宣言》《波茨坦公告》的簽署方，美國對台灣屬於中國的歷史和法理事實一清二楚，卻公然翻炒所謂「台灣地位未定」的謬論，抹黑污衊中國捍衛國家主權和領土完整的正當行動，惡意誤導國際輿論，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，向「台獨」分裂勢力發出嚴重錯誤信號。
歷史不容篡改，一個中國原則是國際社會普遍共識，美國單方面歪曲解讀撼動不了國際社會堅持一個中國原則的格局。台灣問題的解決關乎國際秩序的公正與穩定。堅持「台灣是中國的一部分」，既是歷史的結論，也是現實的必然。任何政治操弄都無法改變台灣歸屬中國的事實。美方應切實恪守一個中國原則和中美三個聯合公報，停止操弄涉台問題，停止以任何形式縱容支持「台獨」分裂勢力，停止干涉中國內政。台灣統一的歷史進程，不僅是中華民族復興的重要一環，更是對二戰勝利成果與戰後秩序的最終捍衛。任何人、任何勢力都無法阻擋中國終將統一、也必將統一的歷史大勢。
(暨南大學中央四部委鑄牢中華民族共同體意識研究基地主任，暨南大學文學院歷史系博士生)
（來源：大公報A14：評論 2025/09/24）
