香港文匯報綜合報道，法國總理貝魯周一（9月8日）面臨國民議會關鍵的信任投票，預料政府或面對倒台命運，令法國政壇再陷動盪。美國《紐約時報》等傳媒分析，法國總統馬克龍已在過去兩年間先後任命4名總理，中間派政府提出的財政預算案幾乎都極不受歡迎，當局施政處處受到左翼和極右陣營掣肘。法國持續的政治真空勢必加劇政府的財政困境，影響民生福祉和國家經濟穩定。
貝魯在推出2026年度財政預算案前，突然要求國會進行信任投票。貝魯認為，各方應在談判前首先就法國的國家債務問題嚴重性達成政治共識，鋪路讓其總值440億歐元（約4,017億港元）的財政緊縮方案過關。然而預算案中包括凍結福利支出、取消兩個法定假日、提高退休人士稅率等財政緊縮政策，引來法國在野陣營強烈反對，目前極右國民聯盟與左翼聯盟在國民議會577席中合計擁有330席，遠超過半數的289席，雙方均表明會聯手推動貝魯下台。
總理人選「左右交替」難獲共識
去年法國國民議會選舉後，國民議會由馬克龍領導的中間派陣營，與左翼陣營和極右翼陣營三足鼎立、互相掣肘。政治僵局令馬克龍政府被迫在溫和左派和溫和右派之間交替選擇總理，但各類政策推行依然難以取得共識，政治極端主義日益在法國政壇冒起。
分析也指出，法國多年來為應對疫情和能源危機投入巨額資金，在政治僵局下，當局應對財政問題的壓力與日俱增。現時法國財政預算赤字佔國內生產總值（GDP）比例達5.8%，遠超歐盟3%上限，國家債務總額佔GDP比例達114%，每年利息支出超過770億美元（約6,000億港元），財赤壓力嚴重影響政府包括教育、醫療和養老在內的社會福利保障開支。
《紐時》指出，現時馬克龍需設法在年底的最後限期前，加緊通過財政預算案，避免重蹈前總理巴尼耶去年僅就任3個月、便因預算案無法過關被迫下台。另一潛在選擇是再度解散國會、提前舉行選舉，然而考慮到馬克龍現時支持率低迷，提前選舉的豪賭反而可能削弱馬克龍及中間派陣營勢力。
專家：馬克龍或只能籌組短命政府
分析認為，不論法國政壇後續如何變動，新政府都要設法推行大規模財政緊縮政策，以應對財政壓力，在社會福利與經濟改革間取得平衡。民調機構Ipsos的民調專家加拉德表示，「現時很難看出法國能組建持久的政府，馬克龍或只能勉強籌組撐過數個月的政府，但這樣的做法不可持續。」法國蒙彼利埃大學法學教授維亞拉則認為，法國如今已無法再依靠總統的強大權力約束國會、推進施政，「馬克龍的下台可能愈發難以避免。」
預算案屢引爆政治危機 分析：改革訴求與現實不符
從前總理巴尼耶到接棒的總理貝魯，法國近年的政治危機都是由財政預算案引爆。北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建等專家分析，財政預算案的徵稅與削減開支等內容，集中體現總統馬克龍改革福利體系，預算案引發的政治危機，凸顯馬克龍改革訴求與法國社會現實衝突的困境。
法財務狀況深陷困境
《紐約時報》指出，法國的財政開支絕大部分用於社會福利體系，單是去年，法國的經濟產出多達57%被用於醫療、教育、生育補貼、文化產業，以及豐厚的退休金和失業救濟金。與此同時，馬克龍政府主張為企業減稅，換取富裕群體增加在法投資，法國稅收收入佔國內生產總值（GDP）比例，已從2017年的54%跌至現時的51%，法國審計院估計這些減稅措施，每年令法國國庫損失500億歐元（約4,569億港元）。
法國金融服務集團Oddo首席經濟學家卡瓦利爾表示，法國是一個「大到不能倒」的經濟體，法國政府亦可設法從金融市場借貸解燃眉之急，「然而法國的財務狀況很差，政府深陷困境，如果全球評級機構下調法國債務評級，持有大量法國國債的法國各大銀行會面臨巨大經營壓力，這是潛在風險。」
崔洪建指出，貝魯今次推出的預算案，相較去年版本已有所讓步，似乎旨在滿足極左和極右政黨訴求，但並未被接受。與此同時，馬克龍政府各類福利改革措施激進，依賴福利體系的法國民眾自然感到不滿。在此情況下，法國在野政黨更多透過反對預算案和馬克龍政府，以爭取上台機會。
崔洪建表示，在政府與國民議會矛盾尖銳的背景下，法國短期內未必進行新選舉，但法國政局將持續不穩，債務問題料短期內難以解決。
（來源：香港文匯報A19：國際 2025/09/09）
