（大公報 記者 吳俊宏）為破解北部都會區發展緩慢的困局，立法會議員江玉歡、陳月明、周文港聯同大灣區發展基金會研究團隊，經過三個多月調研，於今日（5日）發表《市場主導、體制創新：提速提效發展北部都會區對策研究報告》，提出多項建議，包括成立具法定權力的「北都開發局」，並制訂相關的《北部開發局條例》。
報告指出，北部都會區發展涉及多個政策局與部門，現行行政架構權責分散、程序繁複，導致效率不彰。儘管政府已設「北部都會區統籌辦事處」，但其缺乏獨立法定地位與執行權力，難以統合跨部門協作，也無法有效招商引資，令投資者卻步。
陳月明表示，鑒於北都幅員遼闊，其發展過程涉及到規劃、地政、環境、金融、創科、教育等多個部門，行政架構堆疊下導致項目流程繁複，暫未能應對北都發展的迫切性。特區政府已推出「原址換地」和「片區開發」等多元開發模式，陳月明認為，政府還應通過體制創新，創造更為市場化的開發模式。
江玉歡亦指出，北部都會區幅員遼闊，發展亟需體制創新。她建議政府參考國際經驗，以市場化模式推動發展，賦予市場更大主導權。報告中特別提議劃撥新界北新市鎮內206公頃「優先發展區」作為試點，由新成立的「北都開發局」以企業化模式運作，並透過與私人企業成立合資公司（股權比例可參考55%私人∶45%開發局），可充分發揮私人財團的營運經驗和市場觸覺，提升行政效率，加快建設步伐。
江玉歡援引國際案例，包括菲律賓「基地轉換與發展管理局」（BCDA）及新加坡「裕廊集團」（JTC），說明法定機構在突破傳統行政程序的約束，加速開發上的成效。她指出，BCDA成功開發博尼法西奧環球城（BGC），僅三年即有項目落成，吸引國際企業進駐，為馬尼拉注入經濟活力。
周文港表示，報告提出「企業化、少束縛、有標杆、夠靈活、多支持」五項策略，建議「北都開發局」董事局由行政長官委任，向行政長官會同行政會議負責，並制訂專屬條例賦予其土地與財政權力。同時，應優先發展「北都大學城」，發揮教育產業的集聚效益，建立國際聲譽及「打響頭炮」。
此外，報告建議引入「換地權益書」或「房票」等補償機制，減輕政府財政壓力與收地爭議；推出「招商引資」政策包吸引大型企業落戶；研究建設纜車系統加強香園圍口岸與沙頭角之間的連接，帶動北都東部人流與經濟活動。
周文港總結說，只有市場主導、體制創新、有勇有謀的方式和新措施，方能令北都宏願轉換落地。
