文/軒轅靖
當地時間8月25日，美國總統特朗普在白宮記者會上重提稀土磁鐵問題，聲稱若中國不提供相關產品，美國將對中國商品徵收200%的關稅或類似懲罰，並強調這是出於「國家安全」的考慮。同時，他試圖以波音飛機零部件供應作為談判籌碼，通過施壓手段迫使中國讓步。
在中美多輪經貿會談取得多項共識後，特朗普仍試圖對華實施關稅訛詐。然而，關稅訛詐的霸凌遊戲對其他國家也許有效，但中國不吃特朗普這一套。不要忘了，中國有底氣有能力應對各種極限施壓和關稅霸凌，中美前兩輪經貿會談表明，對華關稅訛詐是毫無意義的虛張聲勢，中美平等地坐在談判桌上平等對話才是正道。
特朗普的虛張聲勢其實暴露了美國關鍵產業鏈上的結構性短板，凸顯其在資源博弈中的戰略短視。面對中國全產業鏈優勢，美方的「籌碼」在中國面前形同虛設。相比之下，特朗普的對華關稅訛詐，反而證明中國的稀土籌碼更具威懾力。
中國在全球稀土產業鏈中佔據絕對主導地位，其深加工產能佔全球90%以上，形成了從開採到高端製造的完整鏈條。相比之下，美國雖擁有14%的稀土儲量，但缺乏相應的加工能力。芒廷帕斯礦僅能產出粗加工的稀土氧化物，無法滿足軍工和新能源產業對成品磁鐵的需求。上月，中國對美出口稀土磁鐵619噸，較6月增長75.5%，是美國稀土磁鐵的主要來源。這種技術壟斷和產業鏈控制力，使中國在稀土問題上擁有充分的主動權，而美國試圖通過關稅威脅打破平衡，實則是對自身資源依賴的暴露。
美國沒有真正的「籌碼」
特朗普反覆強調的「波音飛機零部件」並非真正的談判籌碼，反而揭示了美國在產業鏈上的被動性。波音公司全球銷量的28%依賴中國市場，而中國企業已深度參與其關鍵零部件製造。若美國切斷對華供應，波音的生產線將陷入停滯；若中國停止採購，美國航空製造業的市場份額將被歐洲空中巴士公司迅速取代。
更諷刺的是，特朗普所謂的「籌碼」本質是中美航空合作的產物，而非單方面施壓的工具。中國7月稀土磁鐵對美出口量增加，表明中國並未將資源武器化，而是通過精準調控出口節奏為談判留出空間。這種務實策略與美國非黑即白的施壓邏輯形成鮮明對比。
美國試圖通過《國防生產法》和《通脹削減法案》推動稀土供應鏈回流，但重建完整產業鏈至少需要5至10年時間和數百億美元投入。在此背景下，特朗普的200%關稅威脅更像是政治表演，而非可行方案。美國試圖拉攏盟友構建「稀土圍堵圈」，但日韓在加工技術上同樣依賴中國，澳洲雖為原料出口國卻缺乏深加工能力。這種「去中國化」設想不僅成本高昂，還可能因技術斷層導致全球供應鏈混亂。美國軍工和新能源產業對稀土磁鐵的依賴短期內難以替代，其所謂「國家安全」的焦慮，實則是對自身產業鏈短板的迴避。
面對美方威脅，中國展現出清晰的戰略定力。通過維持稀土出口穩定、推動技術升級和回收體系構建，中國鞏固了全產業鏈優勢。研發無鋱、無鏑的新型磁鐵以減少對稀缺元素的依賴，以及從廢舊電機中提煉稀土的技術突破，進一步削弱了美國的談判籌碼。此外，6月中國與美方達成臨時協議，允許英偉達等企業恢復對華芯片銷售，以「以退為進」的策略緩解對抗，為後續談判預留空間。這種靈活務實的態度，與美國單邊施壓的僵化立場形成鮮明對比。
平等對話實現真正共贏
特朗普的關稅訛詐是一場冒險。若美國真實施此類措施，軍工、新能源和消費電子產業將首當其衝。F-35戰機產能可能削減30%，特斯拉電動車成本飆升，美國消費者將被迫承受更高價格。更嚴重的是，這種脫鈎策略將加速全球產業鏈分裂，削弱美國在綠色能源和高科技領域的全球競爭力。中國始終堅持平等談判、互利共贏的原則，通過維持出口穩定、推動技術合作、參與全球資源治理，展現了負責任大國的擔當。唯有承認現實、平等對話，才能推動中美在資源、技術、貿易等領域的合作，實現真正的共贏。
新一輪中美經貿會談的核心，在於美國能否超越零和博弈的思維陷阱。特朗普的關稅訛詐不僅無法解決美國的資源焦慮，反而加劇了全球供應鏈的不確定性。在稀土博弈中，中國憑藉全產業鏈優勢和靈活策略穩佔主動，而美國則深陷資源依賴與戰略短視的困境。唯有摒棄單邊主義和極限施壓，回歸平等協商的軌道，才能為中美關係注入可持續的動力。否則，零和對抗只會消耗雙方利益，最終損害全球產業鏈的穩定與繁榮。
（作者為國際關係學者）
（來源：大公報A11：評論 2025/08/30）
