文／胡恩威
每逢周末，各個陸路口岸都上演着一幕幕耐人尋味的場景。香港居民如潮水般湧向深圳，當中大部分人不是為了商務出差，而是為了到深圳體驗那些在香港較難體驗的生活滋味——價格服務合理的餐飲、服務周到的美容院、創意十足的文化空間。這股北上消費的熱潮絕非偶然，它是兩種城市發展模式對比下的必然選擇，是深圳規劃智慧對香港傳統模式的選擇。當一些市民選擇深圳作為休閒娛樂目的地時，我們不禁要問：能否將這種成功經驗引入香港？特別是對於與深圳一河之隔的新界北，這裏本應是港深協同發展的最前沿，卻長期處於發展的邊緣地帶。
香港北區與深圳福田、南山隔河相望，這片土地本該是兩地交流的橋樑，卻因歷史原因變成了「被遺忘的角落」。基礎設施老化、產業老化、人口流失，這種發展停滯與深圳河對岸的日新月異形成鮮明對比。深圳用四十年時間從小漁村蛻變為國際大都市，其城市規劃既吸收了西方理念，又融入了中國特色，創造出獨特的「深圳模式」──高效、靈活、以人為本。反觀香港，尤其是北區，過去一段時間受困於從回歸前留下的官僚體系和碎片化規劃思維，不同部門各自為政，缺乏整體協調，導致發展步伐緩慢。當深圳已建立起完善的軌道交通網絡和城市配套時，北區居民仍要忍受交通不便和生活設施匱乏之苦。
強化協同發展規劃
深圳模式的核心優勢在於其整體性和創新性。走在深圳街頭，人們能直觀感受到這座城市的設計智慧：綠道系統貫穿全市，公園綠地觸手可及，文化設施與商業空間無縫銜接。這種規劃不是簡單照搬西方「功能分區」理念──將居住、工作、娛樂嚴格分離——而是創造了混合用途的活力社區。深圳的成功還在於其強大的執行力，從設計到落地，周期短、效率高，政府與市場形成良性互動。更值得一提的是，深圳將科技元素融入城市肌理，電子支付、共享經濟、智能交通已成為日常生活的一部分。這種全方位的生活體驗，正是吸引香港人北上的磁石。若將這種模式移植到北部都會區，完全有可能打造出一個比深圳現有區域更具示範性的新型城區。
港深協同推動北部都會區發展，這絕非天方夜譚。可考慮在「一國兩制」框架下建立創新合作機制，成立聯合規劃委員會，就統籌土地利用、產業布局和基礎設施建設提出意見。具體而言，可借鑒深圳經驗在北部都會區引入高效審批制度，簡化土地開發程序；也可以引入混合用地模式，打破香港僵化的分區規劃（zoning）限制；參考深圳的「15分鐘生活圈」理念，讓居民在步行範圍內滿足日常需求。產業方面，可結合香港的科研優勢與深圳的製造能力，打造跨境科技走廊；農業領域，除引入先進的都市農業技術，也可以借鑒深圳經驗發展觀光農場和有機種植；文化旅遊則可依託香港國際化和深圳創新力的雙重優勢，創造獨一無二的文化體驗。這種合作不是誰主導誰的問題，而是優勢互補、互利共贏。
內地的規劃為北部都會區的建設提供了全新思路。與西方強調功能分離的規劃理念不同，內地當代城市規劃更注重整體協調和多元融合。雄安新區的「藍綠交織、水城共融」規劃理念、蘇州工業園區的產城融合實踐，都展示了這種規劃哲學的先進性。對北部都會區而言，可充分吸收這些經驗，打造一個沒有明確邊界的多功能區域──農田旁是研發中心，科技園區內設文化場館，生態保護區與休閒設施並存。這種打破常規的空間組織方式，恰恰符合當代社會流動、融合的發展趨勢。更重要的是，中國式規劃強調政府的主導作用和長遠眼光，能夠避免市場短期行為導致的碎片化發展，確保區域整體利益最大化。
新界北的轉型面臨諸多挑戰，但機遇更為珍貴。法律差異、標準不一、利益協調等問題確實存在，但在國家全力推進大灣區建設的背景下，這些障礙完全可以通過制度創新來克服。香港需要擺脫「恐懼」的過時心態，以開放姿態擁抱與深圳的合作。深圳方面也可將共同開發新界北視為服務國家戰略的重要舉措。當兩地政府真正形成合力，新界北完全有可能成為「一國兩制」下區域合作的最佳範例，為粵港澳大灣區乃至全國提供可複製的經驗。
「香港特色」結合「深圳模式」
站在深圳河畔眺望新界北，我們看到的不僅是一片待開發的土地，更是一個關於未來的想像空間。在這裏，港深兩地的界限將逐漸模糊，取而代之的是一個充滿活力的跨境生活圈。香港居民不再需要周末北上尋找優質生活，因為在家門口就能享受港深協同發展的成果；深圳人才可以自由南下，在北部都會區的科研機構施展才華；遊客則能體驗獨一無二的文化融合之旅。這片土地將成為中國式現代化的生動展示，證明社會主義規劃智慧能夠創造出比資本主義模式更優質的城市生活。
邊界的存在本是為了區分彼此，但在全球化與區域一體化的今天，邊界的意義正在被重新定義。港深之間的邊界不應是阻隔，而應是交流的接口、協同發展的起點。北部都會區的建設，政府需要打破陳規的勇氣和開拓創新的智慧。當「香港特色」結合「深圳模式」時，我們有理由期待一個既保留各自優勢、又超越原有框架的全新城市範式誕生。這或許就是中國式現代化給予世界的最寶貴啟示：發展沒有固定模式，只有不斷創新突破，才能創造真正屬於人民的美好生活。
全國港澳研究會會員
（來源：大公報A10：評論 2025/06/14）
