文／宇 文
中美經貿磋商機制在倫敦舉行首次會議，雙方經過2日會談，已就落實兩國元首本月初通話，以及中美日內瓦會晤的共識，達成一致，將會向各自的國家領導人匯報此次會議情況以及原則上達成的措施框架。據媒體報道，雙方達成的框架核心內容是，美國放寬對華出口限制，中國放寬對美出口稀土管制。
然而，中美能否落實措施框架，取決的不在於中國，而是美國能否真正以平等、務實的態度將措施落實到位，並在關鍵議題上做出符合國際規則的調整。否則，措施框架也許只是「框架」而已。
需要說明的是，這一措施框架的達成，哪怕是「原則上」的，都釋放出重要信號：一方面，單邊霸凌的美國或可對其他國家頤指氣使，但面對中國時卻踢到了鐵板。這將倒逼特朗普政府認真對待中國的利益關切，促其以平等的思維和中國打交道；另一方面，中國也為國際社會塑造了反對單邊主義的樣板。現在，是考驗美國公信力的時候了。
中美貿易戰始於特朗普第一任期的對華關稅政策，到特朗普2.0關稅戰更是變本加厲。可以說，美國是對華貿易戰的挑釁者，責任完全在美國一方。雖然中美經貿關係始終處於「打與談」的怪圈中，但美國對華戰略型遏制的政策不改變，就無法破解中美兩國的結構性矛盾。
中美經貿中方牽頭人、國務院副總理何立峰表示，中方對中美經貿問題的態度和立場是明確的、一貫的。中美經貿關係的本質是互利共贏，中美在經貿領域合則兩利、鬥則俱傷。貿易戰沒有贏家，中方不願打，但也不怕打。雙方應通過平等對話、互利合作解決經貿分歧，中方對經貿磋商是有誠意的，也是有原則的。下一步，雙方要按照兩國元首通話達成的重要共識和要求，進一步發揮好中美經貿磋商機制作用，不斷增進共識、減少誤解、加強合作。中方重申，雙方應相向而行，言必行、行必果，拿出恪守承諾的誠信精神和切實履行共識的努力行動，共同維護來之不易的對話成果，繼續保持溝通對話，推動中美經貿關係行穩致遠，為世界經濟注入更多確定性和穩定性。
需要指出的是，特朗普總統之所以主動邀約和習近平主席通電話，在於美國稀土告急。美國汽車、軍工等產業陷入困頓，已經形成戰略性焦慮。中國在全球稀土供應鏈中佔據主導地位，擁有60%的稀土加工能力和90%的稀土永磁體生產。美國近年來試圖通過國內開採和盟友合作減少對華依賴，但短期內難以填補缺口。
美國在經貿磋商的過程中，也受制於兩黨政治與利益集團的雙重壓力。民主黨既希望借助中國市場刺激清潔能源等產業，又擔憂中國在5G、人工智能領域的發展威脅美國主導權；共和黨則將對華強硬視為政治正確，這種分裂狀態導致美國政策缺乏連貫性。
中美經貿磋商達成措施框架，說明措施框架體現平等互利基本原則，也是中方的務實態度與原則立場的勝利。中國不會接受任何形式的「以談促壓」或放棄自身原則的協議。在半導體出口管制、技術封鎖等核心利益問題上，中國已明確表示「堅決反對」。但與此同時，中方在新能源汽車、綠色能源等領域展現出合作意願，這為雙方找到利益平衡點提供了可能。關鍵在於，美國能否以實際行動回應中國的合理訴求，而非通過「選擇性妥協」維持對華霸凌之勢。
中美經貿磋商達成措施框架，除了落實到位見真章，還取決於美國能否摒棄冷戰思維與短視的政治利益，真正以建設性方式處理分歧。若美國能夠承認中國作為第二大經濟體的正當發展權利，在市場准入、知識產權保護等問題上採取對等措施，兩國關係有望回到務實合作軌道。反之，若美國繼續將經貿問題武器化，試圖通過施壓迫使中國接受單方面規則，不僅會破壞措施框架，也將進一步加劇全球貿易體系的動盪。
作者為國際關係學者
（來源：大公報A10：評論 2025/06/12）
