文/盧金榮
由中國和全球數十個國家共同倡議建立的國際調解院，昨日在香港舉行國際調解院公約簽署儀式，中共中央政治局委員、外交部長王毅親自出席，意味着全球首個專門以調解方式解決國際爭端的政府間法律組織正式落戶香港，充分體現中央對香港法制優勢的高度認同以及對香港一以貫之的支持。
國際調解院的建立對香港具有六大意義：一是擦亮香港國際調解之都的招牌。二是有利香港集聚全球法律精英人才，進一步強化香港法律優勢。三是調解工作不單涉及法律範疇，更可帶動周邊產業的業務，為香港經濟引入活水。四是助力香港和內地企業以較低成本解決各種商務糾紛，減省企業「出海」成本。五是充分彰顯香港「超級聯繫人」優勢，解決國際政治、商業、投資各層面的爭端，有助深化香港與國際交往合作。六是在國家軟實力構建中發揮香港的作用，通過國際調解院的建立，向全球宣傳「以和為貴」的東方智慧。
外交部長王毅致辭時表示，國際調解院旨在根據各方意願，調解國家間、國家與他國投資者間以及國際商務爭議，將填補國際調解領域機制的空白，是為完善全球治理提供的重要法治公共產品。並指出，調解院的成立也蘊含着和合共生的文明智慧。以對話化解衝突、以協商調解紛爭，是世界各大文明的共同價值和普遍追求。調解院的誕生有助於超越你輸我贏的零和思維，促進國際爭議的友好解決，構建更為和諧的國際關係。
展現香港的戰略定位
王毅的講話提綱挈領指出了國際調解院的重大意義，既是解決國際糾紛的重要機制，更是國際法治領域上超越零和思維的創新之舉，為各國化解矛盾分歧，推動全球治理體系改革提供中國智慧。
國際調解院是首個專門以調解方式解決國際爭端的政府間國際法律組織，是對現有爭端解決機構和爭端解決方式的有益補充，也是對現有以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序的完善，很多地區都一直爭取國際調解院落戶。在中央的大力支持下，國際調解院最終落戶香港，充分反映香港的法律優勢。香港是全球唯一以中英雙語為法定語文的普通法地區，也是全國唯一的普通法司法管轄區；香港的法律人才具備國際視野和專業素養，是發展調解服務的理想之地。更重要的是，體現中央對香港的信任和支持，展現香港的戰略定位。
國家「十四五」規劃明確支持香港建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心。國際調解院與設於海牙、專門以其他方式解決爭議的聯合國國際法院和常設仲裁法院看齊，充分表明中央支持香港打造成國際調解之都。當前全球正面對關稅戰衝擊，各種國際商業糾紛此起彼落，國際社會都需要更靈活、更便捷、更高效、更便宜的爭端解決方案，國際調解院得到中央支持，多個國家亦已簽署加入，必將為香港帶來大量的調解業務，也會令香港吸納全球的法律人才集聚，形成相關的調解產業鏈，進一步鞏固香港法律專業服務優勢。同時，調解服務也牽涉到其他服務的需求，如金融、酒店、餐飲、物流運輸等，將為香港帶來更多的業務和商機。
近年不少內地企業都借助香港平台「出海」，但同時亦面對各種法律糾紛。調解作為替代爭端解決機制，在經濟、文化、宗教及法律制度各異的新興國家如「一帶一路」沿線國家等，具有更大的靈活性和共識達成空間。相較於傳統的法律訴訟或仲裁，調解能透過具公信力的第三方促成和解，特別適用於國與國之間的跨境大型商貿或基礎設施投資等爭端。對於內地企業在「一帶一路」以及其他新興市場發展中，面臨各種跨境投資、貿易摩擦等爭議，香港可以作為中立的調解平台，降低跨國司法訴訟成本，助力內地企業「出海」。
大力培養吸納全球人才
國際調解院的建立將進一步強化香港作為亞太區國際法律及爭議解決中心的定位，彰顯香港「超級聯繫人」優勢。通過國際調解院為國與國之間解決爭端提供靈活、經濟和高效的調解服務，實現爭端各方的合作共贏，為和平解決國際爭端提供新的選擇，並且深化與國際交往合作，香港「內聯外通」的優勢將可不斷強化。
習近平主席在慶祝澳門回歸25周年大會上強調，「『一國兩制』蘊含的和平、包容、開放、共享的價值理念，是中國的，也是世界的，值得共同守護。」習主席的重要講話彰顯「一國兩制」的時代意義和世界意義，更為推動全球治理提供中國智慧和中國方案。國際調解院落戶香港，正是「一國兩制」實踐進入新階段下的重要制度建設，為構建人類命運共同體的法治方案貢獻出香港力量，對於香港發展具有重大意義。特區政府及各界必須全力將國際調解院辦好，大力培養吸納人才，向國際社會更好地推廣香港的調解服務，為商界提供調解支援，將國際調解院的效用發揮到最大。
(作者為全國政協委員、香港中華廠商聯合會會長、中華海外聯誼會理事)
（來源：大公報A10：評論 2025/05/31）
