大公報綜合報道，美國國際貿易法院28日裁定，禁止執行特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對多國加徵的關稅。特朗普方面隨即向上級法院提出上訴，美國聯邦巡迴上訴法院29日裁定，暫時擱置美國國際貿易法院前一天作出的裁決。不到24小時內，美國兩級法院作出的反轉判決，可能給全球經濟注入更多不確定性。此外，美媒披露，特朗普的貿易團隊正為關稅政策尋找「B計劃」，以避免貿易談判因法律戰而中斷。
美國聯邦巡迴上訴法院29日批准特朗普政府的請求，暫時恢復實施所謂「對等關稅」等多項關稅政策。就在一天前，美國國際貿易法院裁定這些關稅政策「越權」並阻止其生效。
勢訴至最高法院
聯邦巡迴上訴法院表示，美國政府關於立即實施行政中止的請求已獲批准，要求控辯雙方提交書面辯論文件，下一場聽證會將於6月5日舉行。彭博社指出，當前仍存在上訴法院最終支持原裁決並阻止特朗普關稅政策的可能性。
特朗普政府29日早些時候向上訴法院表示，如果禁止關稅執行的裁決不能被迅速暫停，政府將最早於30日要求最高法院提供「緊急救援」。
與此同時，華盛頓特區聯邦地區法院29日就特朗普政府依據IEEPA對多國加徵的關稅措施發布初步禁令，暫停執行其關稅命令14天。這起訴訟由美國伊利諾伊州兩家玩具公司發起，法院發布的初步禁令目前僅適用於這兩家公司。特朗普政府已就該裁決迅速提出上訴。
漫長的法律戰和可能隨時反轉的裁決結果令特朗普政府關稅政策的不確定性進一步升高，也令白宮更迫切尋求「B計劃」。
密謀B計劃 或150日內徵15%關稅
《華爾街日報》30日披露，特朗普團隊正在權衡一項兩步走的對策：第一步是考慮動用《1974年貿易法》第122條，對全球大範圍徵收最高15%的關稅，限期150天，以解決美國與其他國家的「貿易失衡」問題；第二步是在這150天內針對每個主要貿易夥伴，依據上述法律的第301條制定個性化關稅。第301條是特朗普在第一任期對中國加徵關稅時所依據的法律，對關稅幅度與期限並無設限。
消息人士稱，相關討論仍在進行中，考慮到上訴法院暫時放行了關稅措施，特朗普團隊也可能暫緩實施任何替代計劃。特朗普首席貿易顧問納瓦羅表示，儘管聯邦巡迴上訴法院暫緩執行的決定不令人意外，但政府正在尋求「所有策略性選項」。除了上述兩步走「B計劃」外，納瓦羅還暗示可能動用《1930年貿易法》第338條，該法律允許美國總統對「歧視美國」的國家徵收最高50%的關稅。該法律無需國會同意，此前從未被使用過。
此外，特朗普政府目前徵收鋼鋁關稅和汽車關稅的法律依據─《1962年貿易擴展法》第232條，也被視為替代選項之一。不過，曾在特朗普第一個總統任期內擔任國家經濟委員會副主任的艾森斯塔特指出，特朗普政府可以迅速轉向其他法律授權依據，但是在IEEPA關稅案件上訴期間這樣做，「可能被視為他們對最終裁決缺乏信心」。
曾於拜登任內在國家安全委員會擔任國際經濟高級主管的哈雷爾認為，特朗普的替代計劃仍可能面臨法律挑戰。但他同時表示，《1974年貿易法》第122條和第301條的法律依據都比基於IEEPA的關稅理由更能站得住腳。
美國財長貝森特日前稱，中美貿易談判「有點遲滯」，可能需要兩國領導人介入。中國外交部發言人林劍30日表示，中方已多次闡明了在關稅問題上的立場，中方一貫強調，應該通過平等對話，妥善解決經貿合作中的分歧及摩擦。
（來源：大公報A20：國際 2025/05/31）
