
文/曾淵滄
去年競選總統期間,特朗普曾揚言,一旦當選會向所有中國商品徵收60%關稅。日前,在特朗普正式就任美國第47任總統的第一天,簽署了78份總統行政命令,當中卻未見有他之前不斷提到的有關徵收關稅的命令。有些人以為可以鬆一口氣,香港股市也一度出現上漲的現象。不過,隔了一天,特朗普開口說要向中國、加拿大、墨西哥、歐盟的商品徵收額外關稅。特朗普向這麼多國家的商品徵稅,幾乎向全世界徵稅,這是否預示美國準備與全世界打貿易戰?自從2022年美國連續加息以來,全世界面臨巨大的經濟壓力,特朗普再大加關稅攪局,全球經濟發展面臨的不確定性驟增,重振經濟挑戰更大,美國亦難獨善其身。
為關稅埋單的是美國消費者
特朗普總是說向外國商品徵收關稅,可以使美國國庫收入大增,認為這種方式對美國有利,是天經地義。其實,今天的美國,絕大部分製造業早已外移。美國的工廠根本無法提供那些正在從外國入口的商品。因此,最終為關稅「埋單」的人是美國的消費者。加徵關稅是變相加徵消費稅,聰明的美國人不可能不明白。
2018年開始,特朗普曾經向中國發動大規模的貿易戰,向價值數以千億美元的中國商品加徵關稅,平均稅率達到25%。當時特朗普政府的貿易官員很小心地選擇加徵關稅的中國商品,那些會影響到美國老百姓生活又難以找到替代品的中國商品,都得到豁免或降低關稅,以免影響民生、影響特朗普的選民支持度。
貿易戰打了一年多之後,美中貿易不平衡沒有改善,特朗普也明白貿易戰不容易打,終於主動與中國談判,並在2020年達成「首階段美中貿易協議」,當時特朗普還把這個協議當成自己的政績。特朗普首次執政,對中國挑起關稅戰、貿易戰,不僅導致中美關係跌入建交以來最低谷,也使他在2020年大選中失利。
可是,如今特朗普捲土重來,沒有汲取教訓,反而掀起新一輪關稅戰、貿易戰,不僅要對外國商品大幅增加關稅,還要建立對外稅務局,專門負責徵收關稅事宜。加拿大外長喬利表明,加政府有應對關稅的三部曲計劃:一是強化邊境管治以防止關稅啟動;二是報復措施;三是制定長期應對舉措。加拿大運輸和國內貿易部長安南德更表示,如果特朗普一就職就對所有加拿大進口產品徵收懲罰性關稅,加拿大將馬上採取報復措施,讓美國經濟遭受史上最大貿易打擊。歐盟的高官也表示,若美國對歐盟的商品加徵關稅,歐洲將以對等方式回應。
有專家指出,如果歷史可以提供任何借鑑,那便是過去的貿易戰皆導致了嚴重的經濟萎靡不振,特別是1930年頒布的美國《斯姆特-霍利關稅法》(The Smoot-Hawley Tariff Act),這部法案被認為引起了一場貿易戰,連累全球貿易大幅下滑。正如一項研究顯示,1929年至1934年間,世界貿易下降了66%,美國對歐洲的進出口也下降了大約三分之二。
嚴重擾動全球產業鏈
世界輿論普遍擔憂,特朗普主動挑起貿易戰,對美國帶來很大影響,更嚴重擾動全球產業鏈,破壞多邊貿易體系,給世界經濟恢復帶來更大不確定性。
中國外交部發言人毛寧日前表示,中方已多次表明立場,認為貿易戰、關稅戰沒有贏家,中方始終堅定維護國家利益。昨日,中國商務部發言人何亞東表示,關稅措施不利於中美雙方,亦不利於整個世界;中方與美方相關主管部門一直保持溝通,中方希望在兩國元首的戰略引領下,雙方本着相互尊重、和平共處、合作共贏的原則,加強對話溝通,妥善管控分歧,拓展互利合作,推動中美經貿關係穩定健康發展。
歷史反覆證明,貿易戰沒有贏家,只會「殺敵一千,自損八百」。搞保護主義、單邊主義,誰也保護不了,最終只會損人害己。
(作者為資深評論員)
(來源:香港文匯報A16:文匯論壇 2025/01/24)

