（香港文匯報 記者 任芳頡 北京報道）國新辦10日舉行「中國經濟高質量發展成效」系列新聞發布會，財政部副部長廖岷在會上表示，2025年財政政策方向是清晰明確的，非常積極，赤字規模將有較大幅度增加，將深化財稅體制改革，持續用力防範化解重點領域風險，加大財政政策與貨幣政策的協調力度，安排更大規模政府債券。與此同時，將加大力度支持提振消費。此外，還將推出有利於擴大就業的新舉措，包括文旅行業及其他現代服務業、外貿領域等。
廖岷介紹，2024年財政運行總體平穩，預算執行情況較好。收入方面，2024年9月份以來，隨着一攬子增量政策落地見效、宏觀經濟回穩，財政收入增速當月實現轉正，9月、10月、11月逐月向好。支出方面，財政部門加強資源統籌，保持支出強度，重點領域支出都得到了較好的保障。「總體看，全年可以實現收支平衡。」
「2025年，更加積極的財政政策未來可期，主要體現在力度、效率、時機三個方面。」廖岷表示，在力度上，要用好用足政策空間，加強逆周期調節，提高財政赤字率，加大支出強度，進一步增加對地方轉移支付、增強地方的財力、兜牢三保底線，安排更大規模的政府債券，包括超長期特別國債、地方政府專項債券等。在效率上，大力優化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增後勁，加大對穩就業的支持。此外，還將深化財稅體制改革，持續用力防範化解重點領域風險，促進財政平穩運行、可持續發展。
支持「兩重」項目擴圍「兩新」政策
廖岷表示，根據宏觀經濟逆周期調控的需要，2025年將提高財政赤字率。「再加上我國GDP規模是不斷增加的，赤字規模將有較大幅度增加，財政總支出會進一步擴大，逆周期調節力度也會加大，為經濟持續回暖向好提供有力支撐。」同時，安排更大規模的政府債券，擴大超長期特別國債規模，更大力度支持「兩重」項目（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設），加力擴圍實施「兩新」政策（大規模設備更新和消費品以舊換新）。增加新增地方政府專項債券限額，擴大投向領域和用作項目資本金的範圍，帶動擴大有效投資，支持強基礎、補弱項、促發展。發行特別國債，支持國有大行補充核心一級資本。
提升政策組合效應和乘數效應
此外，2025年還將加大財政政策與貨幣政策的協調力度，注重提升政策的組合效應和乘數效應，通過公共資金的運用，帶動激發更多的信貸資金和社會資本投資，恢復市場信心，從而為擴大內需和助力經濟平穩健康發展發揮積極作用。
提供公共服務和保障民生是公共財政最基本的功能。2024年中央財政下達就業補助資金667億元（人民幣，下同），支持各地完善就業公共服務體系，着力解決結構性就業矛盾。前三季度共向17萬戶企業發放了9億元，惠及62萬高校畢業生等青年群體。財政部綜合司司長林澤昌表示，下一步，財政部將在穩就業、保民生方面繼續加強投入保障，落實完善政策措施。確保穩崗促就業政策「不退坡」。推出有利於擴大就業的新舉措，配合有關部門，着力支持重點領域發展，包括文旅行業及其他現代服務業、外貿領域等。更好推動小微企業吸納就業。
多渠道增加居民就業和收入
中央經濟工作會議提出，把支持擴大國內需求作為第一項重點任務。內需包括投資和消費這兩個方面。廖岷表示，財政部在2025年將加大力度來支持提振消費，提高投資效益，全方位擴大國內需求。多渠道增加居民就業和收入，增強實際消費能力，「這就是逆周期宏觀調控最主要目的」；支持進一步擴大消費品以舊換新政策覆蓋範圍，引導撬動更多老百姓需要的大宗消費；用好財稅政策，積極支持養老服務業、文化旅遊等一些新的產業發展。此外，還會適度增加中央預算內投資規模，合理安排投向和重點。
「我想強調一點，面對內外部環境的新情況和新問題，財政有充足的政策空間和工具。我們將密切跟蹤國際國內形勢，適時進行科學設計和動態調整，梯次拿出我們的政策『後手』，為經濟社會發展提供強有力的支持。」廖岷說。
2025年財政政策安排
提高赤字率
●根據宏觀經濟逆周期調控的需要，2025年將提高財政赤字率，再加上中國GDP規模不斷增加，赤字規模將有較大幅度增加。
●財政總支出會進一步擴大，逆周期調節力度也會加大，為經濟持續回暖向好提供有力支撐。
擴大債務規模
●擴大超長期特別國債規模，更大力度支持「兩重」項目，加力擴圍實施「兩新」政策。
●增加新增地方政府專項債券限額，擴大投向領域和用作項目資本金的範圍。
●發行特別國債，支持國有大行補充核心一級資本，提升服務實體經濟的信貸投放能力，更可持續地支持有效需求擴大和經濟結構調整。
保障重點支出
●惠民生方面，將適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，推動增加居民收入。
●促消費方面，充分運用財稅工具，支持實施提振消費專項行動，加大消費品以舊換新力度，創新多元化消費場景。
●增後勁方面，支持加快發展新質生產力，加大對教育科技、鄉村振興、綠色低碳、區域重大戰略等重點領域的支持。
提高資金效益
●加大財政政策與貨幣政策的協調力度，注重提升政策的組合效應和乘數效應，通過公共資金的運用，帶動激發更多的信貸資金和社會資本投資，恢復市場信心，從而為擴大內需和助力經濟平穩健康發展發揮積極作用。
（來源：香港文匯報A08：要聞 2025/01/11）
