文/周八駿

在中共二十屆三中全會上，習近平總書記就《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（簡稱《決定》）起草的有關情況作說明時指出：「推進中國式現代化是一項全新的事業，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰。特別是當前世界百年未有之大變局加速演進，局部衝突和動盪頻發，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，各種『黑天鵝』、『灰犀牛』事件隨時可能發生。」

我理解，習近平總書記這一關於世界百年未有之大變局加速演進的最新判斷，是指明了新時代我國高水平對外開放的方向和目標。

目標，當然是推進中國式現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。方向，則包括兩方面。其一，對待美西方發達國家；其二，對待廣大發展中國家亦即「全球南方」。

只能「操之在我」不能「受制於人」

《決定》第24條全文是──「穩步擴大制度型開放。主動對接國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府採購、電子商務、金融領域等實現規則、規制、管理、標準相通相容，打造透明穩定可預期的制度環境。擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發達國家單邊開放。深化援外體制機制改革，實現全鏈條管理。」

這一條包含三層涵義：

第一，對待美西方發達國家，我們的基本方針有二。其一，主動對接國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府採購、電子商務、金融領域等實現規則、規制、管理、標準相通相容，打造透明穩定可預期的制度環境。其二，擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放。

主動對接國際高標準經貿規則，意味着我們承認美西方發達國家總的看處於發展的高水平。即使美國在高科技領域百般打壓遏制我國，我們不得不自主研發，自力更生，但是，我們仍會參照美國在高科技領域的規則。

擴大自主開放，既表現我國仍然向美西方發達國家打開大門，也希望它們向我國打開大門，但是，我們堅持不受制於人。

有一種觀點稱中國必須向美西方發達國家單邊開放。的確，2023年12月1日和2024年3月14日，我國先後對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6國持普通護照人員來華經商、旅遊觀光、探親訪友和過境不超過15天可免簽入境，以及對瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時、盧森堡6國持普通護照人員試行免簽政策。這是我國在特定方面向一些國家實施單邊開放的事例，但決不意味着我國將無限擴大到所有領域所有方面向所有發達國家單邊開放。

開放要兩相情願。美國對我國「逐步脫鈎」。《決定》第24條強調「有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放」。即使對願意與我國保持經貿聯繫的西方國家，開放也是「操之在我」而不是「受制於人」。

擴大與廣大發展中國家合作

二、對待發展中國家，《決定》第24條稱「擴大對最不發達國家單邊開放」。這是一項非常重要的規定，體現新時代我國高水平對外開放向發展中國家傾斜，尤其，給予最不發達國家以特別的單方面支援和幫助。緊接着這一點的是──

三、深化援外體制機制改革，實現全鏈條管理。以上兩點表明中國切切實實同「全球南方」即廣大發展中國家在一起。這是新時代我國高水平對外開放的一個鮮明特色。

一些人以為，擴大對最不發達國家單邊開放，深化援外體制改革，得不償失。這些人依舊堅持中國必須向美西方發達國家開放，擴大引進發達國家的資本，認為唯此才有利於我國經濟發展。但這是一廂情願。

事實是，發達國家一些產業的跨國公司由於本身已失去在中國的競爭力而選擇退出中國。最新事例是，日本製鐵公司決定2024年夏天與中方長達20年合約期滿後，退出與中國寶鋼股份的合資企業寶鋼日鐵汽車板有限公司。此類事例還會接連發生。

（來源：大公報A13：評論 2024/08/01）