香港文匯報報道，歐盟上周五（12月8日）就一項監管人工智能（AI）的「里程碑式協議」達成一致，即將正式頒布《人工智能法案》，成為全球首部明確監管AI技術的法規。《金融時報》等媒體分析，歐盟此舉將推動制訂全球對AI發展最嚴格的限制。美媒則指出，歐盟的監管法案將有助各國參考，美國則在新興科技監管方面再次落後。
《金融時報》披露，歐盟各成員國與歐洲議會從上周三起，就法案細節進行「馬拉松式討論」，幾經曲折終於達成協議。參與磋商的歐盟內部市場專員布雷頓表示，歐盟同意採取「雙軌制」監管模式，要求全球所有AI模型保持透明運作，並就「對歐盟具有系統性影響」的大型AI模型提出更嚴格要求，避免對部分中小企業造成過度負擔。
人臉識別僅限針對重犯
依照新法案，AI協助的人臉識別技術將受到嚴格限制，執法部門僅被允許利用即時AI技術，在打擊人口販運、追蹤嚴重犯罪或預防恐怖主義威脅時使用。法案禁止研發「可以操縱人類行為、利用人類弱點」的AI系統，也禁止利用AI技術剝削弱勢群體。違規企業面臨的罰款最低為全球營業額1.5%或750萬歐元（約6,308萬港元），最高達全球營業額7%或3,500萬歐元（約2.9億港元），視乎違規嚴重程度及有關企業的規模。
去年11月，美國科企OpenAI在微軟支持下推出AI聊天機械人「ChatGPT」，掀起全球生成式AI熱潮，亦引起監管機構注意，今年11月在英國主辦的首屆全球AI峰會期間，與會多國承諾共同努力，應對先進AI技術的潛在風險。
美監管新興科技再落後
不過有企業認為，過於嚴格的限制會阻礙AI技術創新，包括空中巴士和西門子在內的多間歐洲企業去年6月質疑，歐盟的AI監管法案對本地企業研發創新不利。代表歐洲科技產業的貿易協會DigitalEurope總幹事達爾稱，科技界希望監管條例主要限制使用AI技術的方法，而非AI技術本身，「我們認為今次的法案生效後，科企要投入大量資源遵守條款，這些資金會被花在聘用律師，而非AI工程師身上。」
《華盛頓郵報》指出，隨着《人工智能法案》即將生效，歐洲鞏固了新興科技監管領域的領導位置，從早前推出針對網絡服務的《數碼服務法》和《數碼市場法》至今，歐盟各項法案都對美國科企巨擘影響巨大，許多社媒徹底改變了處理歐洲用戶資料的方式。相對而言，美國國會在監管新興科技領域反應遲緩，如今在AI這一新興領域又被歐盟超前。
歐盟委員會主席馮德萊恩表示，在法案正式生效前，歐盟願意與科企就法案細節繼續磋商。她提到約有100間科企有興趣加入歐盟的《人工智能公約》，承諾在法案生效前自願履行當中的關鍵義務，希望新法案能推動發展值得信賴的AI技術。
英查微軟OpenAI合作 涉損市場競爭或勒令「分手」
英國監管機構「競爭及市場管理局」（CMA）上周五（12月8日）表示，該機構正審查美國大型科企微軟與人工智能（AI）企業OpenAI的合作關係，並公開徵求意見。《華爾街日報》報道，這意味着自OpenAI名下的AI聊天機械人ChatGPT在全球爆紅後，全球最具影響力的市場競爭管理機構首次推動審查，不排除會正式進行調查，最終或導致兩間企業必須「分手」。
OpenAI今年11月經歷「大地震」，創辦人之一的阿爾特曼被董事會解僱僅5天後便重返職位，微軟在此期間一度宣布將阿爾特曼招攬至旗下。OpenAI董事會重新改組後，微軟也獲得一個無投票權限的董事會觀察員席位。《華爾街日報》報道，CMA正研究微軟與OpenAI的關係，是否應被視作商業併購，以及這種行為會否影響市場公平競爭。若展開正式調查，兩間企業可能會被勒令分開，或調整現有合作結構。
CMA特別強調，OpenAI管理層及管理模式的變動，對於CMA決定展開調查產生一定作用。微軟稱該公司與OpenAI的合作始於2019年，兩間公司始終保持獨立運作，能夠促進AI領域的創新和競爭，微軟願意配合CMA的工作提供相關資訊。
（來源：香港文匯報A18：國際 2023/12/10）
