香港文匯報報道，趕在美國聯邦政府「關門」前最後一刻，美國國會眾議院和參議院於當地時間上周六（9月30日），先後投票通過為期45天的短期支出法案，作為避免政府停擺的權宜之計。不過該法案為尋求過關，直接凍結計劃援助烏克蘭的60億美元（約469億港元）資金。分析指出在眾議院共和黨極右勢力施壓下，美國政府尋求的對烏軍援料愈來愈難在國會闖關，美國對烏克蘭承諾的「堅定支持」也會逐步轉變。
妥協凍結對烏軍援 國會通過45天短期支出法案
眾議院議長麥卡錫早前提出臨時支出法案，在多名極右翼共和黨議員反對下闖關失敗，麥卡錫只得匆忙安排另一項法案，刪去所有對烏援助、限制非法移民入境、大幅削減政府開支等爭議內容。法案以335票贊成、91票反對獲得通過，投贊成票的民主黨議員甚至較共和黨議員更多。法案其後趕在距離聯邦政府關門前3小時，在參議院以88票贊成、9票反對結果過關，經總統拜登簽字後，能夠維持聯邦政府運轉至11月17日。
國會對援烏阻力愈來愈大
白宮發表聲明稱，今次權宜之計雖避免一場不必要的危機，「但我們一開始就不應處於這種境地」。拜登批評極右翼共和黨人試圖人為製造危機，亦不滿法案凍結對烏援助資金，希望麥卡錫繼續全力支持在關鍵時刻的對烏援助，「我們在任何情況下，都不能允許美方對烏克蘭的支持出現中斷。」
美國廣播公司（ABC）等美媒分析稱，美國對烏援助在國會遇到的阻力愈來愈大，上周眾議院一項投票，就是今次險些讓政府「關門」的矛盾縮影。當時近半數共和黨議員都投票決定，從國防開支法案中削減用於訓練烏軍士兵並採購武器的3億美元（約23.5億港元），即使這筆款項隨後單獨獲批，反對援烏議員的規模也在逐步壯大。
美對烏各類援助逾8800億
分析也指出，即使是支持援助烏克蘭的共和黨人，也開始將對烏援助與控制美墨邊境移民數目等政策捆綁，間接阻撓援烏法案過關。例如參院今次通過的短期支出法案凍結60億美元援烏資金，實則已經較白宮要求的240億美元（約1,879億港元）大幅縮水75%。更有部分共和黨參議員直至法案「抽起」對烏援助部分，才願放棄反對立場。
美國從去年2月至今對烏合共批准約1,130億美元（約8,847億港元）各類援助。《紐約時報》提醒，儘管兩黨多名國會議員均表示，他們有信心未來數周通過對烏援助法案，但短期支出法案凍結援烏資金，已經是美國對烏支持減弱的訊號，今次通過臨時解決方案後，兩黨圍繞政府支出尤其對烏援助的鬥爭，料很快會重新點燃。
（來源：香港文匯報A20：國際 2023/10/02）
