航空業輸入勞工計劃首批外勞最快10月來港，預料可以趕及服務12月聖誕檔期。本港多個行業欠缺勞動力，窒礙行業復甦和整體經濟發展，輸入外勞是快速解決問題的必要辦法。要把輸入外勞的好事辦好，就要設立有效的人才引進機制，加快輸入勞工的前期技術培訓，確保外勞質素滿足本地所需；同時，政府應加強對外勞中介的監管，杜絕黑中介剝削外勞，保障外勞權益，有利輸入外勞政策穩步有序推進，增強本港發展動力。
政府早前宣布，計劃為建造業及運輸業輸入兩萬名外勞，並設立小組審視分配制度。航空業首輪批出的2,841個配額，正好能幫助業界應對聖誕新年旅遊旺季所需。除了以東南亞為主的外傭，本港過往較少大規模輸入外勞，因此在實際操作過程中需要不斷累積經驗、完善流程，循以下三方面把輸入外勞的工作做好。
首先，應設立一套與內地合資格中介充分溝通合作的機制，確保外勞的質素能夠滿足香港發展所需。據國家商務部《對香港地區勞務合作管理辦法》，內地輸出勞務人員必須由持牌勞務經營公司辦理手續，而據「內地輸香港勞務經營公司名單」所載，共有14間勞務公司可輸出勞工到香港。有航空業界反映，現時透過內地公司聘請外勞，服務收費五花八門，當中只有四五間公司服務香港，理順當中程序仍需要一個過程。對此，政府應主動與內地勞動主管部門做好溝通，協助業界與內地中介建立暢通的合作渠道，主動將香港業界的需求傳達給內地中介，同時要了解內地外勞對來港工作的看法，加快磨合匹配的過程，提升精準輸入外勞的效率。
其次，建立健全的培訓機制，確保外勞迅速適應香港的職場環境。內地勞動力近年在文化水平、職業素養方面有很大提升，人才基本質素理應沒有大問題。但本港與內地工作文化和環境有差別，外勞來港工作，在公司制度、工作價值觀、職場文化方面都需要適應。本地部分工種需要持有認可的牌照或證書，這些都需要對外勞進行額外的培訓和指導。航空業界現時在「大灣區青年航空業實習計劃」下已有培訓內地學員的經驗，今後應該將類似的培訓擴大，以香港的模式及標準培訓外勞，以滿足行業所需。
再次，要完善外勞中介監管，杜絕剝削。外勞普遍對自身權益了解不足，因文化差異或語言障礙更易被剝削。過去有傳媒報道指，有安老院涉嫌利用「陰陽合同」手法，偽造「勞務合同」向內地來港的外勞護理員騙取高額「勞務費」，變相剋扣工資。無良僱主往往表面透過銀行發放符合規定的薪酬，事後卻透過扣押員工銀行卡、派員陪同提取現金及收取額外雜費等手段，收取不合理的「服務費」，損害外勞合法合理權益。這些剝削的手段在搜證上存有一定困難，勞工處應該加大對外勞工作場所的巡查力度，主動約見外勞了解工作情況，並在引進的過程中做好宣傳教育，讓外勞了解自身權益和投訴的途徑，鼓勵外勞主動舉報無良僱主，維護公平公正的就業環境，保持本港對外勞的吸引力。
據統計處今年3月公布，本港勞動人口約377萬，較2020年同期的394萬減少約17萬。香港正面對人口老化及結構性的勞動人口減少，的確需要快速有效地填補人力缺口以維持競爭力。參考新加坡、澳門等外地經驗，輸入外勞能夠對本地經濟起正面作用，政府擴大輸入外勞符合本港經濟、社會發展所需，關鍵是落實過程中政府、企業和勞工團體要共同努力，將好事辦好，讓外勞成為本港經濟發展的推動力。
（來源：香港文匯報A03：要聞 2023/08/16）
