（大公報記者 鍾佩欣）為解決勞工短缺問題，政府宣布在建造業及運輸業推出特別計劃輸入外勞，並優化「補充勞工計劃」的涵蓋範圍及運作。建造業及運輸業輸入外勞特別計劃輸入勞工配額上限為20000名，最快下月接受申請，九月有外勞輸入。建造業名額最多，輸入外勞上限為12000人，僱主須在工地提供宿舍，或租用政府提供的中央宿舍。
政府表示，輸入勞工是應對勞工短缺問題的其中一個方法，會多管齊下應對人力短缺問題，強調「本地勞工優先」繼續會是政府人力政策的基礎，會多方面保障本地工人優先就業。
隨着人口高齡化，本港出現結構性勞動人口減少，本地勞動人口由2018年368萬人的高峰，下跌至2022年的346萬人。繼勞工及福利局今年六月推出「院舍輸入護理員特別計劃」外，發展局和運輸及物流局將推出行業輸入勞工計劃。
須為建造業外勞提供住宿
昨日財政司副司長黃偉綸率領一眾官員就輸入勞工安排舉行記者會，公布建造業及運輸業輸入勞工限額為20000個，建造業佔12000個、航空業佔6300個，公共小巴、客車行業佔1700個。財政司副司長黃偉綸表示，設立特別計劃是期望補充本地人力資源不足，重申本地勞工優先的大原則不變，「我們不期望這些人手短缺全部利用輸入勞工補充，盼望有更多本地工人加入相關行業。」
發展局局長甯漢豪引述建造業議會的報告指出，現時棚架工、木工、泥水工、灌漿工人，以及機械操作員等均屬人力資源短缺工種。在住宿安排上，建造業特別計劃的僱主須提供住宿，包括工地宿舍或中央宿舍，當局將把元朗潭尾社區隔離設施會作為其中一個中央宿舍，有關的私人業權人同意無償延長政府使用該地段約兩年。
上述地段約有2000多個方艙設施單位，而每一單位內可放置數張床，預計住宿規模約為8000人，同時計劃加裝活動室、多用途室和煮食空間等，政府會向使用設施的僱主收租，收回費用。
外勞補位 小巴仍有近千空缺
「本地招聘也追不上需求」，運輸及物流局局長林世雄稱，本港航空業、公共小巴、客車勞工短缺最為嚴重。
林世雄表示，以航空業為例，機場運力已回復疫前一半，現階段缺乏12000名員工，機場2024年底所需人手將升至6.9萬人，空缺增至16000人，局方預料大部分機場外勞會於內地居住，每日跨境交通接送會由機場管理局統籌，交通費用會由外勞自行承擔。
政府亦認為小巴司機不會被輸入勞工替代。林世雄強調，即使公共小巴由外勞「補位」後，仍有近1000個空缺需待本地工人填補，期望有更多本地勞工可以投身小巴司機行業。
合約期最長兩年 不自動續約
至於整體配額方面，黃偉綸形容是「滾動」式配額，完成合約後便會離開，那個配額便會釋放出來。合約期與現時「補充勞工計劃」一樣，輸入勞工計劃下每份僱傭合約的最長年期為兩年，約滿後不會自動續約。
勞工及福利局局長孫玉菡強調，計劃列明僱主須以不少於相關職位的「每月工資中位數」招聘本地工人及輸入勞工。他形容中位數就像「排櫈仔」般，看工資排名最中間的一個數目，本地人仍佔多數，中位數反映的仍是本地工人取得的工資，不會因為外勞加入而影響本地工人福利及工資。
另有工會憂慮計劃或會使市場過分依賴輸入外地勞工，期望政府檢討職學教育，鼓勵更多青年投入職訓；鼓勵僱主照顧家庭崗位婦女兼職，以釋放婦女勞動力；設立專項人力資源培訓基金，加大本地勞工培訓力度和配套支援。
甯漢豪：建造業外勞 公營項目優先適用
政府計劃建造業將透過特別計劃，輸入外僱配額為1.2萬人。發展局局長甯漢豪表示，輸入外勞計劃優先適用於公營項目，包括公營房屋、鐵路、機場工程、醫院等，而項目價值須超過某個指定金額門檻，以照顧公眾利益。甯漢豪解釋，公營項目可由政府多個部門或相關法定機構近距離監管，對於輸入外勞計劃可給予社會更大的信心。
甯漢豪引述建造業議會早前公布的《建造業人力預測報告》指，熟練／半熟練工人、技術員、工地監督人員及專業人員等四類工種，人手短缺在2027年將擴大至4萬人。甯漢豪相信輸入外勞後，對於整個建造業都有一個連鎖的紓緩效應，政府亦考慮在特殊情況下，接納私營工程項目輸入外勞的申請，甯漢豪強調「要證明引入的外勞在香港真的好缺乏」。
林世雄：外勞司機須考試培訓
至於公共小巴／客車司機輸入外勞上限人數為1700人，當中小巴900人，客車800人，佔相關行業一半的空缺。運輸及物流局局長林世雄指出，輸入外勞司機須持有獲認可的非本地駕駛執照一年或以上，運輸署會安排輸入司機參加公共小巴或公共巴士駕駛考試及相關職前課程，以熟悉本港交通規則及駕駛路線之後方投入服務，政府亦會按司機的服務區域為他們安排住宿。
持續加強培訓本地勞工 提升競爭力
社會有關注輸入外勞會令本地打工仔被「搶飯碗」。行政長官李家超昨日出席行政會議前指出，為應對勞工短缺而退出的應對政策，是輔助及非長久性的措施，大原則是保障本地工人利益。財政司副司長黃偉綸在輸入勞工記者會上強調，政府是多管齊下應對勞工短缺，而輸入外僱只是方法之一，會持續加強培訓本地勞工，提升競爭力。
「勞工短缺不但使行業營運出現問題，亦會影響社會向市民提供服務的質和量，更會影響香港的整體經濟、發展和競爭力。」李家超指出，強調非常重視勞顧會的角色，若現時不處理勞工短缺的問題，長遠而言或會損害本港服務質素和競爭力等，而政府在推出外勞政策，會遵從三大原則，包括保障本地勞工就業優先，只針對人力明顯不足的行業有限度輸入勞工；保障本地勞工的工資收入，即輸入勞工的工資不可以低於相關工種的工資中位數；以培育和增加本地勞工為主，引入外勞是輔助性、非永久性措施，政府會繼續加強職業教育及培訓工作。
僱主須每月付培訓徵款
李家超表示，在整個處理勞工短缺問題的過程，政府與業界不同代表都有溝通，政府亦重視勞顧會的角色。
財政司副司長黃偉綸則強調，政府是多管齊下應對勞工短缺，輸入外僱的方案中，僱主需為每名輸入外勞，繳付每人每月一筆過400元的僱員再培訓徵款，相關款項會全數交給僱員再培訓局，用以加強培訓本地勞工。同時為了鼓勵及支援更多僱員接受培訓，政府計劃調高指定再培訓局課程每月津貼限額由5800元增至8000元。
（來源：大公報A4：要聞 2023/06/14）
