習近平在二十大報告中指出：「『一國兩制』是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。」
前天，《大公報》、香港《文匯報》全文刊登了全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍在《黨的二十大報告輔導讀本》中的重要文章：《「一國兩制」這一好制度必須長期堅持》。如何長期堅持？文章指出，關鍵是做到「七個必須」：必須全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針；必須堅持落實中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一；必須堅定落實「愛國者治港」「愛國者治澳」原則；必須堅持依法治港治澳；必須發揮香港、澳門的優勢和特點；必須支持港澳發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題；必須構建更廣泛的國內外支持「一國兩制」的統一戰線。
「七個必須」揭示了「一國兩制」的實踐規律，有助於香港各界學習領會二十大報告關於「一國兩制」和港澳工作的重要論述。
「一國」是「兩制」的前提和基礎
習近平在二十大報告中指出：「要全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針」。
夏寶龍的文章在闡述「必須全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』方針」時講到，全面準確，就是要確保不走樣、不變形；堅定不移，就是要確保不會變、不動搖。他進一步分析：全面準確貫徹「一國兩制」方針，關鍵是把握好「一國」與「兩制」的關係。「一國」是「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」。沒有「一國」這個前提「兩制」就無從談起。上述解讀，講到了「一國兩制」的根子上。香港回歸後納入了國家治理體系，香港今天所擁有的一切，都緣於一個中國。如果沒有中央授權，香港就不可能實現「港人治港」、高度自治。
只有真心認同和維護「一國」原則，就不難理解「必須堅持落實中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一」；只有中央和特區的權力統一，才能形成「一國兩制」香港實踐的合力；也不難理解「必須堅定落實『愛國者治港』『愛國者治澳』原則」；只有愛國者，才能全面準確貫徹「一國兩制」方針。
依法治港是必由之路
習近平在二十大報告中指出：「堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。」
夏寶龍的文章在闡述「必須堅持依法治港治澳」時講到：「依法治理是最可靠、最穩定的治理。」「只有堅持依法治港治澳，『一國兩制』之路才能走對走穩。」這些話，是在洞察香港由亂到治的全過程後得出的精闢結論。基本法二十三條訂明，香港應自行立法維護國家安全。但香港社會遲遲未能就此形成共識，反中亂港勢力卻利用國家安全不設防的漏洞，製造了2019年的持續暴亂。嚴峻的局勢令中央不得不出手制定香港國安法，並主導完善香港選舉制度。國安法出台前夕，一幫亂港頭目就紛紛宣布「隱退江湖」；國安法生效後，街頭暴亂銷聲匿跡，「一法定香江」的威力有目共睹！新選舉制度實施後，更是將「港獨」分子擋在了政權架構的門外，良政善治由此開啟。
依法治港，最根本的是依據憲法、基本法、香港國安法，不容其他任何法律凌駕於其上。這是基本常識，也是依法治港必須遵循的原則。
發揮香港優勢是戰略考量
習近平在二十大報告中指出：「發揮香港、澳門優勢和特點，鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿易、航運航空、創新科技、文化旅遊等領域的地位，深化香港、澳門同各國各地區更加開放、更加密切的交往合作。」
夏寶龍的文章在闡述「必須發揮香港、澳門的優勢和特點」時講到，這是實行「一國兩制」方針的重要戰略考量。只要有利於港澳長期保持獨特地位和優勢，有利於港澳同世界各地開展更加開放、更加密切的交往合作，有利於港澳更好融入國家發展大局，中央都不遺餘力予以支持。
中央總是站在全局的高度考慮問題。香港自由開放雄冠全球、營商環境世界一流、法治水準廣受讚譽、國際資本人才匯聚、中西文化薈萃交融，以及繼續保持普通法制度等。這些獨特優勢，香港居民十分珍惜，中央也十分珍惜。發揮好這些獨特優勢，既有利於香港繁榮穩定，也有利於國家繁榮富強。香港居民大可不必擔心失去優勢，而應在「香港所長」與「國家所需」之間大膽地挖掘機遇，在貢獻國家的同時，實現自身更大發展。
中央支持是最強動能
習近平在二十大報告中指出：「支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。」「推進粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。」
夏寶龍的文章在闡述「必須支持港澳發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題」時講到，當前，港澳長期積累的經濟結構失衡、發展動能不足、住房困難、貧富懸殊等經濟民生深層次矛盾和問題凸顯，這些都需要靠發展來解決。
中央的支持是香港最強勁的發展動能。國家「十四五」規劃明確支持香港打造「八大中心」，前海深港現代服務業合作區允許香港「先行先試」，「一帶一路」建設、粵港澳大灣區建設為香港提供了廣闊舞台。為推進「一國兩制」行穩致遠，中央會持續不斷地為香港賦能。
統一戰線是克敵制勝的法寶
習近平在二十大報告中指出：「發展壯大愛國愛港愛澳力量，增強港澳同胞的愛國精神，形成更廣泛的國內外支持『一國兩制』的統一戰線。」
夏寶龍的文章在闡述「必須構建更廣泛的國內外支持『一國兩制』的統一戰線」時講到，近年來，港澳社會之所以戰勝各種風險挑戰、保持穩定發展，「一國兩制」實踐之所以能夠不斷取得成功，很重要的一條就是做到了把一切可以團結的力量團結起來，把一切可以調動的積極因素調動起來。
夏寶龍所講的正是統一戰線的力量。「一國兩制」要長期堅持下去，獲得的認同和支持越多越好，特別是在世界百年未有之大變局加速演進的大背景下，美西方基於對中國崛起的猜忌和恐懼，不斷抹黑、圍堵、打壓中國，尤其需要贏得全世界友好國家和友好人士對「一國兩制」的支持，統一戰線是克敵制勝的法寶。
「七個必須」是深刻領會二十大精神、聚焦「一國兩制」實踐中的關鍵問題提煉出來的。從「七個必須」的角度思考「一國兩制」的香港實踐，有助於我們走得更穩、走得更遠。
（《黨的二十大報告輔導讀本》中關於「一國兩制」文章的學習體會之二）
（本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）
註：《大公報》獨家發表，如有轉載，請註明出處。
（來源：大公報A6：要聞 2022/11/03）
