聯合聲明附件：不會享居英權　BNO被嘲「英國二等公民」護照

據大公報報道，BNO英文全稱為「British National（Overseas）」，因有別於享有英國居留權、投票權的英國公民身份，持BNO護照者被戲稱為「英國二等公民」。

事實上，在港英殖民地時期的很長一段時間，港人持有「聯合王國及殖民地籍（U.K. and Colonies Citizenship）」，與英國本土人士享有同等權利。但1981年，英國增設一項「英國屬土公民（British Dependent Territory Citizen）」，並通過《英國國籍法》，將香港人歸入為「英國屬土公民」，剝奪英籍港人的居英權。

1984年12月19日，中英兩國簽署《中英聯合聲明》。英方在其附件內白紙黑字寫明，香港人在1997年7月1日後雖可保留英國政府頒發的BNO，但不會享有在英居留權。2008年，有英國國會議員向英國政府提交國籍報告時，曾經提到給予所有BNO護照持有人完整英國國籍，但同時指出這麼做會違反《中英聯合聲明》，事件後來不了了之。