（大公文匯網記者 李紫妍 廣州報道）《中共廣州市委關於制定廣州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱廣州「十五五」規劃建議）近日發布，提出將堅持產業第一、製造業立市，構建以先進製造業為骨幹、具有國際競爭力的現代化產業體系，走出一條實體經濟鞏固壯大、新舊動能高效轉換的廣州路徑。規劃建議提出將發展低空經濟、時尚經濟、樞紐經濟、智能經濟、賽事經濟等十大經濟，並首次提出將建設「空天強市」，專章部署「廣泛實施『人工智能+』行動」，明確提出要將廣州打造成為「人工智能時代具有全球競爭力的智慧城市」。
中山大學嶺南學院經濟學系教授林江表示，未來5年，廣州料將迎來城市發展範式的升級，「我認為它要從綜合性大城市，升級成為以空天與人工智能為牽引的新型系統型城市。」他進一步解釋，一方面，「空天強市」建設體現了廣州產業邏輯的縱向躍升，從低空、臨空到空間領域形成空天一體化系統，將城市發展從地面製造升級至立體空間和系統經濟，他表示這正符合廣州城市優勢的發展路徑：「廣州的優勢不是最尖端，而是體系、應用場景、承載能力等方面最完整，所以系統經濟是適合的。」
另一方面，林江認為，廣泛實施「人工智能+」的提出，意味着廣州不僅要發展AI產業，更將打造智能化城市操作系統，強調AI與製造、城市治理、交通物流、醫療教育等等領域的作用。他指出，廣州的核心優勢在於應用場景密集、產業門類齊全、人口規模和複雜度高，與許多城市強調突破基礎模型和算法不同，廣州發展AI的路徑十分明確——將AI嵌入超大型城市的複雜系統中並穩定運行，以工業AI場景驅動城市級AI系統。
空天與AI的疊加，最終指向「具有全球競爭力的智慧城市」這一目標。林江表示，「空天」產業可以與智慧交通、物流相連通，獲取數據並用於城市管理的各個方面，作為智慧城市的感知層和傳輸層，AI則提供決策和優化，從而形成一套完整的城市級智能系統架構。
此外,林江指出，廣州「十五五」規劃建議多次強調人工智能、航天信息、數字基礎設施，並且城市安全、超大城市治理、應急管理和公共服務效率等內容也不斷出現，這一內容布局清晰展現出，廣州的發展目標已不再局限於 GDP 等經濟指標的增長，而是更聚焦於城市運行效率的提升與發展韌性的鍛造。這也表明，廣州對未來城市發展的研判已然升級 —— 衡量一座城市的發展高度，產業實力固然重要，但城市發展的穩定性與可持續韌性，更是決定其長遠競爭力的關鍵所在。
