簡慧敏｜學習全國兩會精神　推動香港法治建設

作為「十四五」規劃收官之年和「十五五」開始規劃之年，今年的全國兩會別具意義，「一府兩院」的報告也多處提及香港的發展方向。

本文將以政府工作報告、最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告為重點，就法治方面分享筆者的學習心得。

《憲法》的重要性

• 政府工作報告港澳部分加入「維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序」的字眼，取代去年的「堅持依法治港治澳」。
• 與二十大報告「維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序」表述一致。
• 進一步釐清「依法治港」所指的「法」不止是指《基本法》，亦包括《憲法》，強調維護《憲法》的重要性。

擴展「港資港法」、「港資港仲裁」，支持香港發揮普通法優勢

• 最高人民法院工作今年報告指出，支持在大灣區內地九市登記設立的港資澳資企業協議選擇港澳為仲裁地，明確深圳、珠海登記設立的港資澳資企業可協議選擇港澳法律為合同適用法律。
• 自履職以來，筆者一直關注「港資港法」、「港資港仲裁」的進展，並建議律政司積極落實「港資港法」和「港資港仲裁」措施的擴展工作，並與法律業界一起作兩頭解說；繼續推進《粵港澳大灣區法治建設行動綱領》，著力促進「三連、兩通、一灣區」，助力大灣區營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

堅決維護國家安全

• 政府工作報告提出要「努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動」；最高人民檢察院工作報告指出「堅決維護國家安全，貫徹《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（《香港國安法》）」；而「深入貫徹總體國家安全觀」是最高人民法院工作報告2025年工作安排的其中一個重點。
• 今年是習主席提出「總體國家安全觀」的第11年，當中包含網絡、金融及經濟等二十個環環相扣的領域。他亦多次強調要「統籌發展和安全」。
• 維護國家安全沒有完成式，只有進行式。有關危害國家安全的策略和方式會不斷演變，因此特區政府必須完善《香港國安法》的法律制度和執行機制。
• 同時，筆者記得二十大報告的港澳篇幅也強調「完善特別行政區司法制度和法律體系」。今年在司法及法律事務委員會第一次會議上，筆者就建議把「司法制度的改革與完善」納入待議事項。
• 維護國家安全是香港的頭等大事，特區政府繼去年3月19日完成《基本法》第23條立法後，今年於同日通過《保護關鍵基礎設施（電腦系統）條例草案》，提升關鍵基礎設施的電腦系統安全，增強香港整體抵禦風險隱患的能力。