文\屠海鳴
中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍於13日至19日在澳門考察調研。夏寶龍13日抵澳後，在澳門特區行政長官賀一誠、中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室主任鄭新聰等陪同下，到「澳門大橋」考察。隨後，夏寶龍與賀一誠及特區行政、立法、司法機構負責人見面交流，轉達了國家主席習近平對澳門特區施政工作的肯定。昨日，夏寶龍一行深入社區、企業調研，參觀全民國家安全教育展，走訪澳門中華總商會，全面了解澳門維護國家安全、經濟發展、改善民生、社會治理情況。
夏寶龍繼今年2月份來香港進行了7天考察調研，這次又到澳門進行7天考察調研，轉達習主席、黨中央的親切關懷，充分彰顯了中央高度重視港澳兩個特區在國家發展大局中的地位和作用，支持港澳在中國式現代化進程中做出更大貢獻，希望港澳兩顆「掌上明珠」更加璀璨奪目。
中央視港澳為「掌上明珠」
國家主席習近平多次指出，港澳具有背靠祖國、聯通世界的優勢，港澳的獨特優勢，港澳同胞十分珍惜，中央也十分珍惜。夏寶龍在傳達習主席重要指示時，提出港澳是國家的「掌上明珠」這個生動比喻，對港澳的關愛之情溢於言表。
中央考慮問題從來都站在全局和戰略高度，從推進中國式現代化發展的大局看，港澳兩個特區的獨特作用是任何一個內地城市無法比擬的。這正是「掌上明珠」的由來。
以香港為例，香港是國際金融、貿易、航運中心，擁有「自由港」的優勢，貿易自由、貨幣自由、資訊自由，實行普通法，與世界上實行普通法的地區溝通順暢。
再以澳門為例，習主席曾經親切地稱澳門「小桌子上能唱大戲」。澳門地盤雖小，但開放程度很高；產業單一，但特色十分鮮明；澳門還與世界上9個葡語國家具有溝通聯繫的天然優勢。今年4月，中葡第六屆部長級會議在澳門舉行，近700位來自中國內地、9個葡語國家和港澳地區的代表出席，簽署了《經貿合作行動綱領（2024-2027）》。
推進中國式現代化，不可能閉門造車，中國要與世界各地做生意，就必須暢通聯繫渠道。然而，個別國家不願意看到中國崛起，「脫鈎」「斷鏈」「去風險」，炒作中國的「產能過剩」，無論說辭如何變化，目的只有一個，就是要孤立中國。
中國作為世界第二大經濟體，經濟規模已達到18萬億美元，且塊頭仍在不斷擴大，聯通世界的管道越多，發展的路子就會越寬，化解風險的能力就會越強。在中國式現代化進程中，港澳可以發揮兩個重要作用：一是「連接器」的作用。以金融為例，「深港通」「滬港通」等連接內地與香港的資本市場，既有助於國內與國際資本市場的聯通，又防控了風險。二是「減壓閥」作用。當今世界，變亂交織，未來還有諸多不確定性，在外部環境出現對中國不利的極端情況時，「一國兩制」下的港澳可以作為「緩衝地帶」，抵銷一部分外部環境對國家的壓力。
中央為「港澳明珠」持續賦能
今年全國「兩會」期間，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥在參加港澳地區全國政協委員聯組會時指出：「要通過大灣區發展戰略和『一帶一路』等國家戰略，使香港、澳門這兩顆鑽石發出更加奪目的光彩。」
夏寶龍去年到澳門調研時，深入橫琴粵澳深度合作區，考察了到橫琴·澳門青年創業谷、粵澳合作中醫藥科技產業園和橫琴大橋「二線」通道海關監管作業場所，對橫琴的發展寄予厚望。為支持澳門拓展發展空間，中央推出「橫琴方案」，給地盤、給政策，期望澳門在橫琴這塊土地上培育出新質生產力。如今，「澳門研發＋橫琴轉化」漸入常態，帶動多元發展。
此次調研，夏寶龍依然格外關注橫琴的發展；同時，非常關心澳門與內地之間的「硬聯通」與「軟聯通」。從他關注的重點可以看出，中央希望澳門透過融入國家發展大局，打開發展新天地，提升自身競爭力。
橫琴僅是一個小小的亮點，為了港澳兩顆大「明珠」更加閃亮，中央把粵港澳大灣區列入國家發展戰略，大灣區是港澳的廣闊舞台，可破解港澳發展空間狹小的難題，三地優勢互補，中央強力支持，可書寫更多精彩故事。
此外，「一帶一路」也為港澳發展提供了巨大機遇。最新的統計數字表明，中國在「一帶一路」沿線貿易增長幅度很大，香港和澳門搭乘國家快車，亦可在「一帶一路」沿線獲得許多發展機會。比如，中國高鐵、中國水電、中國電信等在「一帶一路」沿線國家會有越來越多的項目，香港和澳門可為其提供特色金融服務，聯手闖市場，市場更開闊。
夏寶龍今年2月份到香港調研後，中央惠港惠澳政策陸續出台，包括兩次增加港澳「個人遊」城市名額，給港澳的旅遊、零售、酒店、餐飲、交通運輸業注入很大的動力。夏寶龍此次到澳門，問需於民、問計於民，相信惠港惠澳政策還會陸續有來。
中央冀港澳治理水平再提升
昨天，夏寶龍在澳門中區一間茶樓，與澳門中區及北區社諮委成員交流了半個多小時。他非常關心澳門社諮委如何發揮好橋樑作用，做好上情下達、下情上報的工作。他還十分關心青年發展，他表示，澳門青年發展的舞台很多很大，相信澳門青年自強自立，能夠珍惜和用好中央及特區政府給予的機遇。從夏寶龍調研的點位和關心的問題，可以看出中央對澳門治理水平的提升十分重視。
澳門回歸祖國以來，全面準確落實「一國兩制」方針，整體上風平浪靜。香港回歸祖國至今，經歷了風風雨雨，付出了慘痛代價，現在重回正軌。無論是澳門經驗，還是香港教訓，都啟示人們：國安才能港安、澳安，穩定是發展的前提。港澳兩顆「明珠」要更加璀璨，必須不斷提升治理水平。
夏寶龍去年考察調研澳門時，提出了「六點希望」，其中涉及「在全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』方針上展現更大作為，在維護國家安全上展現更大作為」。夏寶龍今年2月在香港考察調研時，也把維護國家安全、提升香港治理作為調研重點。這充分說明，中央對「港澳治理」非常重視。
中央之所以如此看重「港澳治理」，可以從三個角度來理解。其一，港澳治理是國家治理的一部分，港澳治理得好，能夠體現出國家整體治理水平高；其二，「港澳治理」是「港澳繁榮」的前提和基礎，沒有安定的社會環境，什麼事情也幹不好；沒有一流的社會環境，也就沒法吸引一流的人才、幹出一流的事業、創造一流的業績；其三，「一國兩制」的港澳實踐，直接影響「一國兩制」的台灣方案，港澳治理水平越高，則對台灣同胞的正面影響越大，越有利於祖國統一。
夏寶龍此次澳門調研，再次釋放出中央重視港澳、賦能港澳、期待港澳繁榮發展的強烈信號，香港各界十分關注夏寶龍澳門之行，從一個個細節當中，深切感受到中央對港澳兩大「明珠」的巨大關愛，堅定了推進香港由治及興的信心，增強了推進「一國兩制」行穩致遠的動力。
（本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）
（來源：大公報A6：港聞 2024/05/15）
