（香港文匯報記者 費小燁 文森）香港特區高等法院日前就問題「免針紙」的司法覆核判特區政府敗訴，認為醫務衞生局局長無權廢除該逾兩萬張「免針紙」。特區政府昨日傍晚宣布，經仔細考慮法律意見、抗疫工作的迫切性、公眾利益等因素後，決定不會提出上訴，但會透過修訂相關規例堵塞漏洞。相關修訂規例昨日刊憲，今日提交立法會進行「先訂立後審議」程序，並於同日生效，賦權醫務衞生局局長可宣告特定的「免針紙」失效。行政長官李家超昨晨表示，特區政府一直依法行事，同時亦有責任確保市民的公共健康得到有效和迅速的保護，任何人如涉嫌作出違法或違反專業操守的行為，定必追究其責任。據了解，全港約1.5萬張問題「免針紙」或因修例而失效。
7名西醫早前涉嫌濫發俗稱「免針紙」的新冠疫苗接種醫學豁免證明書被捕，特區政府其後宣布該些醫生合共發出的逾2萬張疑有問題的「免針紙」於本月12日起不獲接納。有關決定被一名市民提出司法覆核，高等法院早前裁定政府敗訴，本月21日頒下的判詞下令撤銷局長的決定。
政府：依規例發指示作安排
特區政府發言人昨日重申，當發現有私家醫生涉嫌未有按照衞生署指引為病人恰當診症並濫發「免針紙」後，必須迅速應對，因為市民若因此延誤接種，一旦感染新冠病毒可導致重症甚至死亡，亦會對公營醫療系統帶來不必要的負擔。因此根據相關規例發出指示，同時作出便利安排，讓有關市民可免費及盡快於醫管局普通科門診諮詢公營醫療系統醫生，以確定他們能否繼續獲得醫學豁免。
當法庭宣布政府敗訴後，政府參考法律意見並考慮到防疫工作的急切性、上訴所涉的訴訟時間及有關「免針紙」的有效期限，認為最合適的做法是作出修例而非作出上訴，亦符合香港的最佳利益。《修訂規例》賦權醫務衞生局局長當有合理理由懷疑某註冊醫生發出「免針紙」前未有進行臨床評估，可宣告特定的豁免證明書失效。
發言人強調，政府一如既往依法行事，並確保政府的施政及行為有清晰法律授權。香港法例第599章《預防及控制疾病條例》及其規例授權政府可為防止、應付或紓緩公共衞生緊急事態的影響，及為保障公眾健康訂立規例。
發言人重申，「疫苗通行證」是對抗疫情、保障公共衞生的重要工具。為確保「疫苗通行證」制度的完整性及穩健度，並考慮到法庭就司法覆核個案的裁決，政府有責任堵塞相關漏洞，以提供清晰法律基礎，防止未必符合豁免原意的人繼續使用相關「免針紙」。
另外，《修訂規例》亦把《預防及控制疾病（疫苗通行證）規例》（第599L章）的有效期延長6個月至明年6月30日午夜。
據了解，7名醫生涉嫌濫發的逾兩萬張「免針紙」當中，約4,000張即將到期失效；另有約300人已領取新的「免針紙」，以及約1,000人接種第一劑疫苗，目前約1.5萬張「免針紙」持有人受修例影響。
特首：違專業操守必究責
李家超昨晨出席行政會議前會見媒體時，亦主動提及「免針紙」的司法覆核，指特區政府一直依法行事，會按法律依據來制訂措施和作出決定，同時亦有責任確保市民的公共健康得到有效和迅速的保護。他重申，任何人如涉嫌作出違反法律或違反專業操守的行為，政府會追究他們的法律和操守責任。
公務員局：嚴肅處理違規人員
約370名公職人員（包括約70名非公務員的合約政府僱員）曾使用由該7名涉案私家醫生過去所簽發的「免針紙」。公務員事務局於上月底曾通知各政府部門，相關僱員必須於本月12日起提供新的「免針紙」或接種疫苗紀錄，否則將被拒絕因工作目的進入有關政府大樓和辦公處所，但有關決定最終因司法覆核案暫緩。
據了解，由於昨日刊憲的《修訂規例》需待「先訂立後審議」程序完成並正式生效，醫務衞生局局長才可宣告特定的「免針紙」失效，未宣告前有關公務員仍可持涉案「免針紙」進入政府大樓和辦公處所。公務員事務局早前曾強調，非常重視政府僱員的品行操守，如有個別人員涉嫌違法或違紀，定必按既定機制嚴肅處理。
業界：不影響正途申請
醫衞界立法會議員林哲玄昨日接受香港文匯報訪問時表示，特區政府今次提出修例是出於公共衞生角度的迫切性，雖然並非最理想做法，但在有限時間下，只能對個別有問題的「免針紙」進行集中廢除，「基於整個社會安全健康考慮，政府需要快速有決斷，修例就是先堵塞漏洞，其他影響之後再進行處理。」
林哲玄解釋，問題「免針紙」被政府廢除，並不代表「免針紙」的制度有錯誤，修例只是依法進行的行政手段，不影響有關「免針紙」持有人之後向其他醫生循恰當程序申領「免針紙」。他相信香港醫生亦具備足夠專業判斷，「病人理論上是不需要主動向其他醫生披露自己有過『免針紙』被取消的歷史，因為豁免書被取消可能是不好彩，也可能是其他原因。不過，醫生應有權利詢問，病人此前的醫生（在接種疫苗上）作出過何種評估。」
民建聯衞生事務發言人、立法會議員梁熙昨日表示，民建聯歡迎政府提出修例，以最快速手段解決濫發「免針紙」問題，無須走冗長的司法程序，體現出政府「以結果為目標」的施政手段，是從社會整體利益為依歸，背後理念值得市民支持。
梁熙指，兩萬多張被廢除「免針紙」的人當中，已有數百人再次從政府普通科門診取得「免針紙」，約千人已補打第一針疫苗，可見這些人中有不少人的身體都合適接種疫苗。
他亦希望政府給予有關人士支援，提供免費健康評估，讓市民釋除對疫苗的疑慮。
【專家之言】法律界：捍衛公共利益 理據足合程序
有「覆核王」之稱的郭卓堅昨日聲言會再就特區政府今次修例提出司法覆核，多名法律界人士認為，特區政府是次修例有理有據，不易受挑戰。行政會議成員、資深大律師湯家驊昨日向香港文匯報表示，特區政府刊憲修訂《預防及控制疾病（疫苗通行證）規例》是合理合法的，修例可以即時照顧到全港的公共利益，而無須花費時間爭拗法律論點，也完全符合法律程序。
湯家驊指出，政府有權就《預防及控制疾病（疫苗通行證）規例》作出修訂。該機制自新冠疫情爆發以來已運行近3年，政府從公共利益出發，限制部分人出入指定處所，而購買問題針紙的人理應屬受限範圍，「不能隨便容許一些人行使虛假文件騙飲騙食。」政府今次決定不上訴直接修例，不僅節省時間，亦堵塞了上次司法覆核中法官指出的漏洞。至於再次被司法覆核的風險，他相信成功被挑戰的機會甚微。
堵漏合理 覆核成功機會低
大律師陸偉雄亦支持今次修例的決定，認為政府是參考了律政司的法律意見後，綜合作出的理性決定。「如果政府就上一次敗訴的結果，繼續上訴，可能需要好長時間，因為法官指出了政府沒有理據，上訴最後如果再輸，就浪費了精神和心血。反而修訂法例後，提供了理據，還可以好快通過。」
他強調，從法律專業角度，修訂法例後，反對空間會愈來愈小，故呼籲反對廢除問題「免針紙」者，不要繼續提出司法覆核，不如採取正當方法，從其他醫生處取得合法的「免針紙」，與政府達至雙贏局面。
（來源：香港文匯報A01：要聞 2022/10/26）
