文/李國棟
香港回歸祖國25周年慶典上，習近平主席語重心長地寄語我們毋忘近代史。風雨同舟，血脈相連，香港從來是中國不可分割的一部分。百多年前，英國將鴉片美其名「福壽膏」走私入中國，時任兩湖總督的林則徐向清帝上書，痛陳鴉片對中國人的毒害，請求禁煙。其後，被任命為欽差大臣的林則徐勒令外國煙販交出所有鴉片，並於1839年在廣東虎門當眾銷毀，成為清政府與英國爆發鴉片戰爭的導火線。可惜中國戰爭失敗，被迫簽署喪權辱國的不平等條約，原屬中國的香港也被搶走。
中國近代史的屈辱全都是鴉片惹的禍，鴉片是什麼呢？鴉片俗稱大煙，源於罌粟植物蒴果。罌粟本身並不是毒品，但從罌粟的蒴果上割取的汁液卻可以提煉出鴉片、嗎啡、海洛因等等毒品，雖然鴉片在醫療用途上，可用於鎮咳、止瀉等，但量多了就變成毒品。
鴉片具社會危害性，因為鴉片會麻痺人的智力和意識，服用一定時間和劑量後會上癮，食用者體質會消瘦、視力模糊、失眠、乏力、注意力不集中。長期吸食，會喪失先天免疫力，過量吸食可引起急性中毒，導致呼吸抑制而死。吸食鴉片，不會讓人添福壽，反而會意志消沉、失去勞動力、嚴重影響個人的人際關係，家庭生活，工作或學習。成癮者對鴉片有強烈需求，為了獲取鴉片往往不擇手段，甚至犯法。毒販販賣鴉片，誘發各種違法活動，破壞社會生產力，為社會安定帶來巨大威脅。我們要銘記這段屈辱的歷史，銘記着毒品對個人、對家庭乃至整個國家的迫害。
政府致力對付毒品問題。多年以來，特區政府領導和協調不同界別，採取多元禁毒策略，包括預防教育及宣傳、戒毒治療及康復服務、立法和執法、加強合作和研究。早於1972年，保安局成立藥物濫用資料中央檔案室（檔案室），提供有關吸毒情況的統計數字，以監察吸毒趨勢變化和吸食毒品人士特徵，以便制訂禁毒策略和計劃作為參考。
根據立法會保安事務委員會2021年香港治安情況的簡報，全年嚴重毒品案件共1,570 宗，相對2020年增加了421宗（上升 36.6%）。所涉及的毒品（大麻、冰毒、可卡因、氯胺酮及海洛英）均錄得升幅。被拘捕的涉案人士達二千多人，較2020年增兩成（共2,188人）；其中青少年佔約兩成（430人），比2020年增逾100人（35.2%）。警方打擊毒品行動不遺餘力，於今年上半年檢獲「冰毒」和海洛英的數量均錄得升幅。在8月下旬，警方進行全港反毒品行動，偵破168宗毒品案件，250名年齡介乎14歲至80歲人士被捕，當中20人未成年，一半是學生，檢獲近百公斤不同種類毒品，市值約港幣7,600萬元。
參考檔案室2021年的統計數字，有幾點很值得我們關注：（一）2021年被呈報的吸毒者總人數較2020年增加了4%，原因是21歲以下青少年吸毒者被呈報人數有所上升。21歲以下吸毒者的平均年齡，2020年是18歲，2021年平均年齡降至17歲，首次吸毒的平均年齡亦由16歲降至15歲；（二）首次被呈報的吸毒者人數，2020年有1,596人，2021年增至1,979 人（增24%），當中，21歲以下的吸毒者人數大幅增加40%；及（三）首次被呈報吸毒的個案中，一半的毒齡至少達3.4年。
青少年吸毒人數有持續上升趨勢。有資料顯示，多個國家的青少年吸毒比率均高於整體人口的吸毒比率，有些甚至高出三、四倍。毒品問題是全球面臨的最複雜挑戰之一，儘管各國呼籲聯手對世界毒品問題採取行動，毒品販賣仍掃之不盡。由於毒品涉及龐大利益，警方已留意到毒販透過不同場合，接觸、招募青少年從事毒品活動，販毒集團繼續擴張勢力。
近年，大麻二酚（Cannabidiol <CBD>）產品，例如CBD油、軟糖和化妝品、營養品湧現市場，賣家標榜CBD商品可減輕壓力，緩解焦慮、改善睡眠。不少咖啡店爭相推出加入CBD的冰滴咖啡、冷壓果汁。部分「加料」零食、飲料、護膚品頗受年青人士熱捧。現時，CBD在本港是不受《危險藥物條例》管制。然而由於執法部門在檢獲含CBD的產品中驗出含有四氫大麻酚（Tetrahydrocannabinol<THC>），保安局曾提醒市民，若使用/服用含有THC的產品，有機會令使用者慢慢上癮。毒品其實潛伏在青少年身邊，伺機危害我們的青少年。
習近平主席強調，要特別關心、關愛青年人。保安局轄下的禁毒處和禁毒常務委員會，聯同非政府機構一直推動多項社區禁毒教育和宣傳措施，提醒市民、特別是青少年要遠離毒品，加強青少年及成年人對毒品問題的認知。根據檔案室的資料，年輕人常因生活枯燥、情緒低落、壓力大，又或者是受到同輩朋友影響而接近毒品。此外，毒品種類繁多，名稱又日新月異，毒販更懂運用營銷學的銷售理論，包括產品、銷售地點、銷售價格和宣傳，成功招徠青少年吸毒。為避免暴露違法行為，他們設計一些只有他們聽得明的「背語」（例如「對草」、「跳掣」、「碰嘢」、「溶雪」），方便溝通。因此，我們需要重新檢視反吸毒宣傳的精準性，內容和預防教育模式是否「以青少年為本」，能否與時俱進。除了避免空洞說教，也要增加辨識毒品，尤其需強調一些新出現的毒品，防止年輕人對新型合成毒品認識有偏差而誤食或濫用，全方位提升青少年的「抗毒免疫能力」。
任何禁毒運動，若沒有整體社會的支持都難以成功。吸毒的社會預防首先要做的是要構建潔淨的社會環境及建立「無毒文化」的心理預防機制。這需要各個界別參與最有效的第一道防線，就是反吸毒、防毒教育宣傳工作；積極承擔社會責任，積極探索禁毒新模式，製作符合青少年身心健康，清晰吸毒懲治法理的教育宣傳。對現實環境以及網絡進行監察，及時舉報毒品不良資訊的傳播和誘導行為，構建安全的社會環境和網絡環境。家庭和學校是社會組成單位，抗毒是「份」內事，需要給予足夠重視。只要家庭成員、校長、老師具有整體意識，關懷家人、關懷青少年，就能發揮預防教育能力，協同治理青少年涉毒路徑。
特首李家超承諾制定整體的青年政策和發展青年藍圖。在青年政策方面，有必要加強青年健康促進工作。讓青年成為支持禁毒、自覺禁毒的主體群組。引導青年尊重生命、熱愛生活；並從小樹立「珍愛生命，拒絕毒品」的意識，實現「學生遠離毒品，無毒校園」的目標。
針對青少年自覺接受家庭、學校、社會管治屬被動，對道德和行為規範缺乏自約能力，缺乏價值觀，造成心靈空虛，轉而尋求毒品刺激，因此要為其健康成長樹立正確的價值導向。此外，需凈化成長環境，持續進行青少年法治宣傳教育、增強青少年法治觀念和法治意識，預防青少年違法犯罪。
（作者為全國政協委員、禁毒常務委員會主席及前智經研究中心理事）
