文/張學修
近來，警方國安處一連兩日拘捕已停運「612人道支援基金」的5名信託人，他們涉嫌干犯「串謀勾結外國勢力或者境外勢力危害國家安全」罪，違反香港國安法第29條。一直以來，「612基金」為推動「港版顏色革命」的反中亂港分子提供法律、醫療、還柙在囚支援、緊急經濟支援等，被視為「黑暴基金」，兩年來以「眾籌」名義由各種渠道「吸金」。警方這一拘捕行動，有力彰顯了法治與正義，也再次告誡香港社會，法律的權威不容挑戰，維護國家主權安全的紅線不容逾越，香港的繁榮穩定不容破壞。
法律不是兒戲，違反國安法，自然要付出應有的代價。國安法自從實施以來，利劍出鞘，遏制犯罪，發揮實效：《蘋果日報》停刊、「教協」、「民陣」和「支聯會」等組織土崩瓦解，「黑暴基金」停運等等，沉重打擊反中亂港勢力，驅散「港獨」陰霾，還香港社會一個朗朗晴空。香港國安法有效地堵塞了國家安全法治漏洞，有助於構建符合「一國兩制」的政治文化與意識。兩年來，國安法所產生的威懾力，警告了外部干預勢力，打擊了頑固的亂港分子，不僅教育了中間觀望人士，同時也鼓舞了愛國愛港力量。實踐表明，香港的法治與司法獨立不僅沒有受損，而且隨着法治環境的改善與秩序的恢復，人們對司法獨立抱有更大信心。
然而，香港國安法只包含基本法第23條羅列需要立法的7項罪類當中2項，為更好地維護國家主權安全，訂立23條，補上「缺口」，是必須也是必然，兩者「相輔相成」。香港作為國家不可分離的部分，基本法第23條立法是香港的憲制責任。自從回歸以來，「一國兩制」就是貫穿香港特區治理和發展方針，也是指導處理中央和香港特區關係的最高原則，中央政府始終堅守該原則，賦予香港非常高的自由度來管理特區內事務。然而，「一國」原則卻在香港不斷受到質疑和挑戰，並有愈演愈烈之勢。這背後除了其錯綜複雜的歷史、政治和社會因素外，立法上的空白也難辭其咎。反中亂港人士在社會上呈蔓延之勢，利用立法上的空白，宣揚「港獨」思想和言論，混淆視聽，甚至鼓動民眾參與「港獨」行為，禍亂香港，黑暴時期的傷痛和教訓還歷歷在目。國安法始終無法全面囊括所有危害國家安全的行為，在這樣一個政治和社會環境下，基本法第23條立法勢必需要儘快重新提上議程，從而更有效地維護香港長治久安和國家安全。
針對該問題，保全局局長鄧炳強強調，特區政府會全力、盡快去做。當中，不少香港市民對此一直表現出抵觸、憂慮的情緒，特區政府必須做好基本法第23條立法的解說工作，這是推動是項立法的重中之重，宜盡早進行公眾諮詢，提出草案並討論。香港市民應該看到，基本法第23條不僅是出於保護國家安全，其實質上更是對公權力的約束機制，這是法律的一體兩面。基本法第23條立法，將彌補香港缺全國家安全立法的缺口，將國家安全活動法律化，藉此保障香港市民對國家安全權力執法者的合理預期。面對未來發生的任何危害國家安全的行為，不僅在法律層面能夠囊括得更廣，確保每一項都「有法可依」，避免屆時國家安全工作人員濫用權力，亦可間接地保障香港居民的人權和自由。
國家安全是一個國家長治久安的根基，亦是公民得以享受權利和自由的現實前提。展望未來，特區政府、社會各界和全港市民，都應繼續強化維護國家主權安全意識，以「有法必依，執法必嚴」的精神，繼續堅定地執行落實香港國安法。並且期待在新一任行政長官領導下，特區政府能儘快推動基本法第23條立法，履行憲制責任，確保國家安全的概念和防範危害國家安全的行為涵蓋至各安全領域，全方位構築起香港維護國家安全的強大屏障。
（作者為港區全國政協委員、香港中華總商會副會長、港區省級政協委員聯誼會常務副會長）
