立法會大會今天（25日）二讀辯論《簡樸房條例草案》。條例草案旨在清除存在嚴重安全隱患的劣質「劏房」，建立一套保障基本居住環境標準的規管機制。香港作為國際化大都市，至今尚有約11萬個分間單位，其中約三分之一為沒有達到最低要求的劣質「劏房」，且仍有部分市民生活在「廚廁相連」、「一窗難求」的環境中，成為與香港這座現代化城市非常不相稱的「痛點」。條例草案對「簡樸房」設置面積、供水、消防等設施的要求，正是為消除劣質「劏房」、為每個家庭提供有尊嚴的居住條件所踏出的關鍵一步。
習近平主席在香港回歸祖國25周年大會上，對本屆特區政府提出「四個必須」和「四點希望」，其中就包括「切實排解民生憂難」。夏寶龍主任亦對特區政府提出「告別劏房」的期盼。李家超特首上星期公佈第四份《施政報告》，其中對住房改革也是著墨甚多。本條例草案反映特區政府推動住房改革，著力改善民生的決心，亦都呼應特首「以結果為目標」的施政方向。本屆特區政府在增加房屋供應，豐富置業階梯方面的種種舉措和成果，值得充分肯定。
同樣是「亞洲四小龍」之一的新加坡，政府早於1960年代就已啟動組屋政策，並訂立「居者有其屋」這一政策目標，透過政府主導的土地開發，逐步完善房屋供應。組屋政策實行至今，已經有78%的新加坡人口居住在政府組屋中，安居樂業。而本港則長期過於尊重土地商業化開發的理念，對私人住宅的管理相對寬鬆，導致分間單位缺乏規範化管理的問題長期存在。
然而，清理不符合標準的「劏房」，特別是對安全造成隱患的住所，本來就應該是政府在社會治理中，必須關注並改善的目標。之前過渡期的權宜之計，不應成為「合法的常態」。正如特首在《施政報告》中重點強調的完善「置業階梯」，相信政府將持續擴大公營房屋供應，增加土地儲備，讓香港更加符合現代化、國際化大都會的定位。
雖然隨著本港房屋供應量的增加，規管後的分間單位租金水平，未必會像市場所擔心的而出現上升。然而，在分間單位租務管制已經實施三年多的背景下，截至2025年3月，差餉物業估價署只處理了約5.3萬份租賃通知書（即表格AR2），佔分間單位總數的不足一半，顯示仍有大量分間單位業主未有履行提交表格AR2的法定責任，因此也未必能夠全面和及時地掌握分間單位租金變化。為此，建議特區政府在條例草案實施後，應強化對分間單位業主提交AR2表格的要求，並透過更多方式加強向租客、特別是向其中的新來港人士，宣傳他們的權利，便於打擊違規行為；此外，應定期對分間單位的市場租金加幅予以檢視，保障租金水平的合理性。
另一方面，草案中對分間單位在無金錢利益的情況下，供其他人士居住的情況予以豁免。一定程度上，這種豁免雖然符合對於親戚朋友的人情化安排，但亦必須警惕潛在的濫用行為和安全隱患。政府應強化巡查，避免有人假借「親友名義」，變相經營劣質「劏房」生意，確保居住市民的合法權益。
此外，存在部分公屋居民，有因工作地點或子女就學，選擇在分配公屋以外需要另外租用「劏房」的現象。這類「雙重居住」的需求，一定程度上反映公共資源需要得到更精準的配置。建議政府引導好這部分居民的就業及其子女就學的期望，把握好這部分市民的租房、交通需求與成本負擔，減少他們生活居住上跨區需求的錯配。
我們亦應當關注到新來港人士中，有相當一部分是有租用「劏房」的需求。由於「簡樸房」規管制度實施後，客觀上會在一定期限內減少「劏房」的供應量，而這些新來港人士又無資格申請公營房屋等資源，必然會在短期內增加他們的租房壓力。建議政府與社會力量攜手，進一步增加如學生宿舍、勞工宿舍等宿位供應，幫助新來港人士盡快適應香港，扎根香港。
古往今來，人民對於居住環境改善的夢想，正正符合唐朝詩人杜甫詩中「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏」的期盼。相信本條例草案的實施，能夠為提升本港市民居住環境、着力保障居住安全提供良好保障，讓香港邁向真正「告別劏房」的未來。
