議論風生/全球治理倡議為變局立規 香港應在其中發揮所長\何建宗
2026全球治理論壇上月底在雄安新區舉行，中共中央政治局委員、外交部長王毅出席開幕式，宣讀習近平主席致信並作主旨發言。此次論壇吸引了來自90多個國家和聯合國等國際和地區組織的近400名代表參會，這不僅是一場聚焦人類前途命運的思想盛會，更是世界觀察中國之治的重要窗口。當前，世界百年變局加速演進，單邊主義、保護主義和霸權主義肆意橫行，和平、發展、安全、信任四大赤字持續擴大。在這歷史關頭，探討全球治理倡議的深遠意義與實踐路徑，對於香港主動融入和服務國家發展大局、助力構建更加公正合理的全球治理體系具有重大的時代價值。
回應全球治理赤字的中國方案
全球治理倡議的提出，是中國為破解全球治理難題貢獻的重大國際公共產品。2025年聯合國成立80周年之際，習近平主席在上海合作組織天津峰會上鄭重提出全球治理倡議，聚焦「構建什麼樣的全球治理體系、如何改革完善全球治理」這一時代課題。其後，外交部發布《全球治理倡議概念文件》，系統闡述倡議的背景、核心理念及未來行動方向；今年6月，國務院新聞辦公室發布《構建更加公正合理的全球治理體系：中國的理念、倡議與行動》白皮書，進一步全面闡釋中國理念及實踐；此次2026全球治理論壇（雄安）發布《論壇願景文件》，更是匯聚了各方關於改革完善全球治理的共識和期待。全球治理倡議並非要推倒重來或另起爐灶，而是主張維護以聯合國為核心的國際體系，透過改革完善現有機制，提升其代表性、權威性和執行力。
五大核心理念與論壇願景指明合作方向
全球治理倡議的核心，是奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向。五大理念環環相扣，分別回答全球治理由誰參與、依循什麼規則、透過什麼方式、為誰服務，以及如何取得實效等根本問題。主權平等是首要前提，國家不分大小強弱都應平等參與國際事務。國際法治是根本保障，要求大國帶頭維護國際法權威。多邊主義則是基本路徑，強調共商共建共享，維護聯合國的地位和權威。以人為本意味着全球治理要切實回應各國人民對幸福生活的期待。行動導向則直指「承諾過剩、行動不足」的痼疾，要求將共識轉化為成果，避免議而不決、決而不行。
今天，這五大理念尤其具有現實針對性。面對人工智能迅速發展，各國既要把握科技創新帶來的機遇，也要共同防範技術濫用的風險；面對氣候變化、能源安全及發展不平衡等問題，國際社會需要跨越地域與制度差異，形成更具包容性的合作安排。這種期待，體現在《論壇願景文件》中。各方就十個關鍵領域達成廣泛共識。這不僅系統化了全球治理的實施路徑，更為未來國際社會指明了合作藍圖。
借鏡「雄安樣本」，香港應打造國際級高端論壇助力國家外交論壇的成功不僅在於思想的交匯，更在於讓世界直觀感受到了中國治理的實踐偉力。論壇開幕前，與會中外嘉賓深入走訪了雄安城市計算中心、啟動區城市建設現場（城苑軒）、中國華能總部大廈及容東綜合管廊中心等地，實地感受這座「未來之城」從藍圖走向實景的蓬勃生機。雄安在數字治理的精度、綠色發展的溫度與城市建設的速度，讓眾多國際人士頻頻點讚。
筆者近期亦赴雄安新區實地考察，深為這座「未來之城」在規劃引領、系統推進及長遠布局上的大手筆所震撼。從全球治理到城市建設，尺度不同，道理卻相通：理念要轉化為成果，既需要共同目標，也需要制度安排、資源協調與持續行動。這種治理邏輯對於香港未來的發展，頗具啟示。作為國際金融、航運和貿易中心，香港擁有「背靠祖國、聯通世界」的「一國兩制」獨特優勢。近年來，香港舉辦了眾多國際性的會議，如近期「一帶一路」綠色創新大會，在促進國際交流方面成效顯著。然而，面對百年未有之大變局，香港完全有條件、也有責任在促進國家重大外交事業、推動落實「四大全球倡議」方面承擔更關鍵的角色。
當前，北京有聚焦全球安全的「香山論壇」，海南有促進區域經濟的「博鰲亞洲論壇」，新加坡有「香格里拉對話」，瑞士有「達沃斯論壇」。香港作為首屈一指的國際大都會，未來也應積極主動地打造一個全球聚焦、層次頂尖、具備深遠國際影響力的常態化高端對話平台，助力國家向世界闡釋中國理念，進一步發揮中西文明交融的橋樑作用。筆者冀盼，未來的香港能夠藉此向世界展現更強大的制度吸引力，為推動構建更加公正合理的全球治理體系貢獻不可替代的香港力量。
北京市政協委員、特首政策組專家組成員
