中國首推文化遺產保護五年規劃 將制定文化遺產保護法 問責拆真建假
國務院新聞辦公室20日舉行「開局起步『十五五』」系列主題新聞發布會。中央精神文明建設辦公室專職副主任、中央文化遺產保護委員會辦公室主任胡凱紅在會上表示，中辦、國辦近日印發《文化遺產保護傳承「十五五」規劃》，這是中國首次在文化遺產保護領域制定五年規劃。《規劃》提出，完善法律法規體系，推動制定文化遺產保護法，強化歷史文化街區等類型文化遺產的法制保障。圍繞推動文化遺產系統性保護和統一監管、構建大保護格局，胡凱紅提出「五個突出」「五個着力」，明確對「拆真建假、拆舊建新、重用輕保、重旅輕文」等破壞行為嚴肅追責問責。\大公報記者 江鑫嫻北京報道
《規劃》提出的主要目標是：到2030年，文化遺產資源全面摸清，監管體制基本理順，法規制度更加健全，人才隊伍持續壯大，保護督察有力有效，文化遺產大保護格局基本形成，文化遺產在建設社會主義文化強國中的重要作用充分彰顯。
擬建全國文化遺產資源總目錄
胡凱紅表示，要在保護對象上突出一個「全」字，着力健全國家文化遺產保護體系。用「大遺產觀」為統領，以「文化遺產」整體概念統攝各類資源，既重點推進不可移動文物、可移動文物、非物質文化遺產以及歷史文化名城（街區、村鎮）保護，又統籌新類型文化遺產。從全類型、全要素、全時段、全區域實現文化遺產的整體、系統、協同保護。
另外，在普查調查上突出一個「清」字，着力摸清國家文化遺產資源家底。他指出，將建立覆蓋不可移動文物、可移動文物、非物質文化遺產等各類遺產的普查調查制度，堅持應保盡保原則，及時將保護對象納入法定名錄。建立全國文化遺產資源總目錄，統合形成國家文化遺產資源大數據庫，實現各類遺產「一本賬」。
在保護舉措上則突出一個「嚴」字，着力彰顯保護文化遺產的國家意志。「目前，一些地方存在『拆真建假、拆舊建新、重用輕保、重旅輕文』的錯誤傾向，破壞歷史古蹟，過度利用開發。」胡凱紅說，對此，《規劃》提出，完善法律法規體系，推動制定文化遺產保護法，解決歷史文化街區等類型文化遺產「無法可依」的問題。強化空間規劃管控，開展國家文化遺產安全監測。建立文化遺產保護督察制度，統籌運用教育培訓、審計監督、公益訴訟等方式，對破壞行為嚴肅追責問責，讓文化遺產保護真正成為不可挑戰的國家意志。
保護第一 合理利用 最小干預
此外，在支撐保障上突出一個「實」字，着力提供教育、科技、人才的堅實支撐。加強科技創新，推動人工智能、衛星遙感、無人機、實景三維、虛擬現實等技術運用，提升數字化保護水平。優化人才發展機制，壯大基層保護人才隊伍。
「在監管格局上突出一個『統』字，着力推動文化遺產系統性保護和統一監管。」胡凱紅表示，下一步，將圍繞推動統一監管的目標任務，統籌推進《規劃》組織實施，推動文化遺產保護法立法，組織開展文化遺產保護督察，安排部署跨部門、跨區域、跨領域等方面的重要保護舉措，切實增強文化遺產保護工作的權威性、協同性、約束力。
胡凱紅還指出，保護第一、合理利用、最小干預是文化遺產保護必須牢牢把握的原則。把保護「關口」前移，城鄉建設落實「先調查、後建設」「先考古、後出讓」的前置保護要求；開展利用必須以加強保護為前提，將合理利用的出發點與落腳點錨定在發揮文化遺產的作用上；要最大限度保留文化遺產的歷史信息，保護歷史原貌，防止過度干預，維護遺產歷史真實性、風貌完整性和文化延續性。
