議論風生/「一五規劃」開啟香港高質量發展新征程\閻 峰
9月16日，行政長官李家超公布《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026-2030年）》，並發表2026年度施政報告。這是香港首次編制五年規劃，是特區政府堅持和完善行政主導、主動對接國家「十五五」規劃、推動香港由治及興和高質量發展的重要行動綱領，也是香港經濟社會發展的重要里程碑，意義重大、影響深遠，受到香港社會各界的高度認同和支持。
規劃展現了香港特區政府認真落實習近平主席重要指示精神，堅守「一國」之本、善用「兩制」之利，全面對接國家「十五五」規劃，緊扣「國家所需、香港所長」的決心和努力。基於上述出發點，規劃提出強化「四中心一高地」建設，以北部都會區建設為新引擎，深度參與粵港澳大灣區建設、聯通「一帶一路」國家拓展全球網絡，統籌發展和安全、提升公共治理效能，定位高遠而精準，提出的各項舉措進取而務實。
可以看出，這是一份立足於香港實際情況、積極對接國家戰略、有力回應全體市民期盼的高質量發展藍圖，體現了特區政府以發展為錨、以民生為本的價值取向，以及特區政府銳意改革、創新求變、結果導向的實幹精神。
在「四中心一高地」建設方面，規劃把強化香港「國際金融中心」放置於四中心首位，並開宗明義提出「金融是香港的根本和最大的優勢」。這一定調，既是對香港核心優勢的精準把握，也是以金融賦能實體經濟、服務國家金融高質量雙向開放大局、全面推動人民幣國際化進程的重要戰略規劃。
就鞏固和提升金融中心這一目標而言，規劃中令人印象深刻的重要內容體現在以下幾個方面：
一是以強化離岸人民幣業務樞紐為牽引，以鞏固跨境財富管理中心地位與強化國際風險管理中心功能為支撐。規劃提出繼續用好與中國人民銀行的貨幣互換協議，優化流動性安排，研究加大對香港銀行的流動性支持；擴大離岸人民幣產品供應，推動高質量發行人常態化在港發行點心債；推動人民幣櫃台納入港股通，鼓勵更多上市公司設立人民幣櫃台；深耕「一帶一路」和東盟等新興市場，推廣香港離岸人民幣服務優勢；提出推動以人民幣支付特區政府開支等舉措。同時，規劃提出要鞏固香港全球領先跨境財富管理中心地位，強化國際風險管理中心功能，共同助推香港國際金融中心建設邁上更高水平。
二是以股票和債券市場為核心，持續優化市場制度設計和產品生態。規劃提出，在優化證券市場方面，支持內地及海外行業龍頭和優質新興產業企業赴港上市；在優化國際債券市場方面，持續推進債券通（南向通）在投資規模、投資者範圍、產品等方面的優化擴容，擴大「股票通」、「債券通」、「理財通」、「私募通」渠道和業務量；在推動金融基礎設施全面數智化升級方面，穩步推進政府數字債券常態化發行，加快債務工具中央結算系統（CMU）商業化、國際化及現代化，建設切合香港市場特點及人民幣國際化需求的定息及貨幣產品電子交易平台。
三是以黃金為切入點，構建大宗商品交易生態圈。規劃提出全面推動黃金交易相關清算系統、倉儲、供給和基礎建設協同發展；支持更多金商和金融機構落戶香港，提升香港黃金倉儲量和精煉能力；深化與上海黃金交易所、上海期貨交易所等合作，探討發展人民幣計價黃金市場和大宗商品市場。
四是以「金融＋」為抓手，推動金融更好服務實體經濟與新質生產力。規劃提出以「金融＋」框架覆蓋科技創新、貿易、綠色發展、知識產權六大領域，穩步推進金融科技發展，包括數據及支付基建、人工智能、增強韌性，以及金融代幣化等四大重點領域，充分以金融活水賦能實體經濟，有力全面協同推動產業升級與民生改善。
五是統籌發展與安全，築牢金融風險防線。規劃還專節提出加強金融風險防範，維護金融安全，健全長效機制，提升金融風險監測、預警、防範和處置能力，完善跨市場、跨機構風險聯防聯控機制，鞏固網絡安全、金融科技監管和反洗錢能力。
當前，香港正迎來最好的發展時期，定位愈加清晰、優勢不可替代、機遇前所未有。我們期待香港在中央政府支持下、在特區政府引領下，社會各界以規劃為導引，齊心協力把規劃「願景圖」轉化為發展「實景圖」，不斷鞏固提升國際金融中心地位，把香港打造成更加璀璨、更加吸引全球優質資本、技術和人才的文明高地與金融明珠！
十四屆全國政協委員
