「合肥模式」啟示③/先選賽道後引資 合肥全鏈條招商 精準編制名單 網羅龍頭企獨角獸行業冠軍
對區域經濟發展而言，選擇什麼產業，引進什麼項目，又如何做好落地服務並「聚沙成塔、串珠成鏈」等系列問題，是必須要縝密思考和謹慎抉擇的現實課題。從引進京東方到長鑫科技，再到蔚來，合肥按圖索驥，網羅龍頭企、獨角獸、行業冠軍，成功實現產業精準引培。
專家分析指出，理解「合肥模式」需要把五個環節連起來看，一是先選擇產業，二是再組織資本，三是用投資推動項目落地，四是圍繞龍頭建設產業集群，最後則是通過治理風控和退出形成循環。其他城市參考合肥的成功案例時，真正要關注的是合肥選擇產業、組織資本建設生態和控制風險的能力。\大公報記者 趙臣、朱順傑合肥報道
騰騰AI聯合創始人、財經自媒體博主藍傑在接受大公報記者採訪時表示，「合肥模式」的核心價值在於回答了一個問題：「政府投資時要關心這家企業最終能為一座城市留下什麼，是只留下短期稅收，還是留下一座工廠？是只帶來一家明星企業，還是帶來人才、技術、供應商和完整產業鏈？」
知道「投什麼」 填補產業關鍵缺口
藍傑繼稱，合肥真正厲害的不是「敢賭」，而是知道自己「為什麼投」。2008年的合肥已經是全國重要的家電製造基地，能夠生產電視機、冰箱和洗衣機的整機，生產核心屏幕卻要向外採購，所以合肥投資京東方不是因為面板是熱門概念，而是因為這塊屏幕正好補上了本地產業最關鍵的缺口。
2008年正值全球金融危機，合肥在當時地方財政預算收入只有161億元（人民幣，下同）的情況下，毅然下定決心引進京東方，提供數十億元資金和配套支持，共同建設總投資達175億的國內首條液晶面板6代線項目。隨後，京東方又在合肥相繼布局建設第8.5代和第10.5代TFT-LCD生產線，以及智能製造工廠、打印OLED技術平台、數字醫院等項目，累計投資超1000億元。在京東方落地以後，合肥發現生產面板需要玻璃基板驅動芯片及相關裝備和材料，合肥就沿着產業鏈繼續招商，實現一家企業帶來一批供應商，一條生產線逐漸長成一個產業。「賽道判斷在前，項目判斷在後，這是『合肥模式』的起點。」
系統化作戰 編制重點招商名單
據了解，在合肥，每一個重大項目的落地前，都有一張詳盡的「作戰地圖」。相關部門會把握國家政策導向，圍繞合肥新時期主導產業發展方向，編制實施重點產業精準招商目錄圖譜，梳理全鏈條的龍頭企業、總部機構、獨角獸及行業冠軍企業和新興企業，形成重點招商名單。招商引資不再是「撿到籃子裏都是菜」，而是「按圖索驥」。這種「缺什麼補什麼」的鏈式思維，正是合肥能夠成功的重要因素之一。
如果說專業隊伍是「大腦」，那麼資本就是「血液」。合肥構建嚴密的產業基金投融資體系，並未將所有雞蛋放在一個籃子裏，而是構建了「國資母基金＋政府引導基金」雙翼並行的格局。
首當其衝的是招商投資專項基金，其作用是招引龍頭企業，直投招引項目，規模較大，主要由合肥建投、合肥產投、合肥興泰三個市屬國有平台公司發起設立。2015年，合肥對國有資本營運機構進行重組整合，組建三大國資投融資平台：合肥建投聚焦新能源汽車、現代旅遊、交通等，合肥產投專注引領產業高質量發展，合肥興泰打造地方金融控股平台。三大平台都是AAA級投融資主體，是政府產業基金出資主力。
另一類是政府引導基金及其設立的子基金。引導基金以設立子基金投資為主，作用是培育產業，主要投資種子期、初創型企業，覆蓋企業全生命周期，主要由財政發起設立。在打造集成電路、新型顯示等產業的過程中，合肥的引導基金與設立子基金為培育產業環境提供了很好的補充作用，尤其是在招商引資專項基金牽引重大項目落地之後，配套項目就相應由規模較小的其他基金進行參與。
鏈長牽頭評估 科學論證投資價值
合肥還有一道項目招投風險防線──實施「閉環審核」的決策機制。合肥對於擬投資的重點產業項目，由產業鏈長牽頭，聯合專業投資機構和專業人士從產業方向、競爭環境、發展空間等層面，做好全面盡職調查、市場前景評判等科學論證。
以2020年戰略投資蔚來汽車為例，合肥充分對蔚來進行了考察：一是積極對接國投招商等專業投資機構，對蔚來的技術、供應鏈和市場等進行全方面的研判；二是由投促局組織委託專業法務和財務機構等對企業進行全面的盡職調查。之後，更與企業開展了詳細、周密、嚴謹的商務談判。
同時，合肥招投重大項目決策的決策者，不僅僅是市委、市政府。在政府確定擬引入項目後，首先報市人大財經委，財經委審定後報市人大常委會主任辦公會，市人大常委會主任辦公會通過後再提交市人大常委會，最後通報市政協。所有擬投資項目都需經過以上決策流程才最終確定投資。
