新民政道/跨境牙醫廣告對本港業界與市民的雙重挑戰\何敬康
近年不少內地牙科機構在香港巴士、港鐵、社交平台等渠道大肆宣傳。這些廣告一方面可為市民提供更多牙科治療選擇，另一方面卻暴露出規管漏洞，甚至對本地註冊牙醫構成不公平競爭。作為立法會議員，筆者認為有關部門應正視問題，盡快堵塞法例漏洞，以保障公平競爭和公眾健康。
香港註冊牙醫受《牙醫註冊條例》及《牙醫專業守則》嚴格規管，原則上不得以廣告招攬病人，宣傳內容僅限診所名稱、地址、應診時間等事實性資料，嚴禁誇大療效、比較同業、標榜優惠或製造不切實際期望。這套機制旨在防止醫療「商品化」，避免惡性競爭，並保護病人免受誤導。違反者可被警告、停牌甚至除名。相對之下，境外牙科機構不受守則管轄，而《不良廣告（醫藥）條例》主要針對特定疾病與治療，對一般牙科服務覆蓋不足；《商品說明條例》雖禁止虛假陳述，但跨境調查與執法困難重重。
此外，個別牙科機構更利用兩地規管差異，在香港設立「諮詢處」，由職員使用口腔內窺鏡等設備替求診市民進行口腔檢查並提供治療建議。早前警方與衞生署採取聯合行動，搜查北角一家內地牙科機構的「諮詢處」，檢獲牙科椅與儀器，並拘捕多名涉嫌非法行醫的職員。
香港牙醫學會調查發現，超過200名私家牙醫中，每人平均每月接收約4名因境外牙科服務效果欠佳而需返港跟進的病人，以植牙個案最多。這些個案不僅增加本地牙醫工作負擔，更令業界在無法平等宣傳的情況下，面對不對稱競爭，長遠或影響香港牙科專業水平和可持續發展。
更令人憂慮的是醫療安全風險。牙科治療涉及全面評估、麻醉、手術與術後護理。誤導廣告往往淡化風險、誇大成效，例如聲稱「快速復原」或「終身使用」，卻未充分說明治療風險。媒體報道，有長者到內地植牙，在職員推銷後由植一隻牙變為植六隻牙，但牙醫將植體錯誤植入神經線，導致永久受損、無法佩戴假牙，只能剪碎食物進食。
事實上，相關問題已引起兩地政府關注，深圳市衞健委近期亦向當地機構發出風險提示，要求自查自糾在港活動，禁止未註冊人員執業，並提醒廣告內容須與內地審批一致。
市民「北上睇牙」其中一個原因是價格差異，內地不少正規牙科機構的設備和牙醫水平也與香港無異，市民跨境睇牙也是無可厚非。問題在於個別牙科機構的不規範宣傳與部分營銷手法。香港大學一項調查顯示，逾半受訪者每周接觸到深圳牙科廣告超過三次，部分人因此有意欲到深圳植牙或洗牙。若市民被誤導性廣告蒙騙，或會對口腔健康造成影響。
筆者建議相關部門應多管齊下加強監管。短期而言，應加強執法，針對涉嫌非法行醫的諮詢處果斷行動，並檢視現有廣告是否觸犯《商品說明條例》或《牙醫註冊條例》。中期應修訂《不良廣告（醫藥）條例》，明確將口腔疾病、植牙、矯正等牙科治療項目納入禁止或嚴格限制廣告的範圍；或在《商品說明條例》下訂立專門規管醫療廣告的附屬法例，要求所有在香港刊登廣告的醫療機構（包括境外），必須披露療程風險、醫生資格等，嚴禁誇大失實的宣傳。長遠而言，兩地監管部門應加強協作，建立資訊互通與聯合執法機制，確保跨境宣傳符合兩地標準。同時，特區政府應持續加強本地公營牙科服務供應，並強化公眾口腔健康教育，讓市民明白牙科治療的專業性與潛在風險。
跨境醫療是大灣區融合下的機遇，但機遇不能建立在市民風險之上。筆者將繼續跟進，促請有關部門盡快堵塞漏洞，平衡選擇自由與安全保障，讓香港牙科專業繼續以質素與誠信服務市民，而非被商品化浪潮淹沒。唯有公平的遊戲規則，才能真正守護公眾健康與業界尊嚴。
新民黨立法會議員
