對接十五五·灣區新勢能/合作創新 把北都建成規則對接試驗田
【大公報訊】記者黃寶儀廣州報道：8月底，中央港澳辦七局、中國記協台港澳工作部聯合開展「對接『十五五』 發揮新優勢」主題採訪活動。走訪行程中，大灣區創新打造的「無跑道空港」聯運模式，以亮眼的規則銜接成果與高效的物流協同效能，令人印象深刻。
依託香港民航處、黃埔海關、國際航協三重專屬代碼認證，香港國際機場東莞空港中心打通「一次申報、一次安檢、一站裝機、直達全球」的一體化通關鏈路，可為企業降低約30%物流成本、提升20%作業效率，成功入選首批粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例。歷經數年運行打磨，該平台已從單一出口通道，升級為雙向通達的國際化物流樞紐—泰國椰青、西班牙冰鮮金槍魚等來自全球的生鮮好物，都可以經這裏快速進入大灣區市場。一系列制度規則的破壁創新，重塑了大灣區跨境物流通道，疏通了對外經貿往來的關鍵堵點。
走訪途中，大公報記者也見證了澳門國際機場橫琴前置貨站完成先行先試首單首飛——全國首個跨關境陸空聯運前置貨站，以「前置打板、口岸直通、機場直達」模式，把澳門機場貨檢功能前移至橫琴，海關創新「先監管放行、再打板、後出境」流程，實現監管、安檢「雙前置」，測試階段出口貨物最快2小時登機發往全球。這標誌着澳門國際機場服務功能首次實質性延伸至內地。
讓規則跑在貨物前面
復盤兩大項目不難發現，規則銜接是大灣區深度融合的核心密碼。兩座前置貨站，一東一西，分屬香港、澳門這兩大國際航空樞紐，在「一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種法域」的格局下，以「前置」布局實現了向灣區內地製造業腹地的延伸。讓規則跑在貨物前面，正是這兩座貨站實現高效運轉的關鍵所在。在這裏，貨物領域規則銜接的突破，依靠的並非稅費減免，而是搭建跨關稅區的制度互信—東莞空港中心的「三重代碼」與橫琴前置貨站的「雙前置」模式，本質上都是為「制度互信」築牢基礎，進而構建起貨物便捷流動的暢通通道。
從東莞空港中心2023年封關運作，到橫琴前置貨站2026年實現先行先試首單首飛，同款制度創新從珠江東岸複製推廣到珠江西岸，這標誌着粵港澳規則銜接已經從單個試點階段邁入全面推進的矩陣，改革突破也走向「可複製、可成網」的新階段，最終推動大灣區內部形成了雙贏的分工重構格局。自2023年4月18日封關運作至今，東莞空港中心累計進出口貨值已經突破800億元人民幣，正是制度規則紅利轉化為實際貿易增量的最好例證。
當前，粵港兩地發展規劃迎來深度對接契機。香港首份五年規劃公眾諮詢文件將北部都會區建設列為重點任務，廣東「十五五」規劃也明確提出積極對接香港北部都會區發展策略，北都區已然成為粵港規則銜接、制度創新的核心試驗田。未來可重點探索依託「國際航空樞紐+大灣區多式聯運」的組合優勢，精準匹配產業協同需求，以貨物領域規則銜接突破，帶動全領域制度開放提質增效。相信隨着粵港規則銜接持續走深走實，大灣區的融通活力與開放能級必將持續躍升，為服務國家高水平對外開放注入源源不斷的灣區動能。
