【周昇詞】保障就業 增加支援
周小松 勞聯秘書長、立法會議員
新一份施政報告將於本月16日出爐，而勞聯早前亦有就施政報告向政府提交了建議書。書中共提出51項具體政策建議，涵蓋五個範疇，其中一個是「促進高質量充分就業 提升勞工權益保障」。
近年本港擴大輸入外勞，截至今年5月31日，「補充勞工優化計劃」已批出74,062個外勞簽證/進入許可申請，而已抵港的外勞數目超過67,000人。本港個別行業（如餐飲服務業）也正面對轉型挑戰，經營模式的改變導致整體人力需求回落。在如此情況下，為保障本地工人優先和優質就業，建議政府動態收緊輸入外勞政策，建立以多項客觀指標（包括行業失業率、職位空缺數量、僱員收入水平等數據變化）為基礎的第二級審批啟動門檻，若相關指標超出某一水平，就應該將該行業或工種納入第二級審批，甚至直接停止輸入外勞。
勞聯也建議政府設立「支援本地失業勞工徵款」，向本地失業工友提供過渡性支援。本港目前處於經濟轉型期及人工智能時代，對本地就業帶來結構性改變。不少工種的人力需求減少，導致長期失業人士增多。當局除了要協助這些本地勞工轉型，同時應向其提供失業期間的短期生活補助，甚至見工的交通津貼等過渡性支援。當局可增設「支援本地失業勞工徵款」，向輸入外勞（不包括外傭）的僱主收取每月100元的徵款 ，用於上述支援服務。
最後，我們期望政府制訂未來五年與勞工相關的發展預期指標。譬如就業和收入方面，將目標設定為預期整體失業率年均低於3.5%、市民人均可支配收入增加百分比不低於本地GDP增長比率；釋放潛在勞動力方面，可就提升女性及初老長者勞動參與率訂立年均提升1%的目標。當局須每年檢討指標的達成情況，以及相關勞工政策的成效。
