議事廳/夯實低空安全基礎 啟動「飛行走廊」示範區\陳紹雄
夯實低空經濟安全基礎，方能引領低空經濟大規模商業化騰飛。
國家「十五五」規劃明確提出推進低空經濟健康有序發展，確立低空經濟作為推動經濟增長的重要引擎。繼發改委成立低空經濟發展司後，國家民用航空局亦成立低空安全司，專責起草低空民航發展規劃、統籌低空安全與發展、建設低空飛行服務調度平台和低空飛行服務站體系等工作，進一步加強對低空活動的安全監管，充分彰顯「安全」是低空經濟穩步發展的根本前提。
目前，內地逾30個省區市已將低空經濟寫進地方「十五五」規劃中，計劃布局建設超過100座低空經濟產業園區。透過頂層設計、政策賦能與運行試點園區的組合拳模式，全力構建低空治理框架，推動低空空域步入「可管可控」的體系構建期，加速低空經濟產業化邁向落地。
廣東、湖北、廣西等多地亦已上線省市級低空綜合管理服務平台，打造全省低空飛行的「數字大腦」，致力建立統一的低空數據底座，構建一個高效、精準且安全的低空空域系統，令低空航空器「看得見、管得住」。從而解決飛行安全問題，令低空經濟從零星試點得以走向大規模商業化。
各地相繼部署低空經濟試點，各省市的低空空域管理系統亦百花齊放，不過軟硬件標準不一，在監管上面臨不少挑戰。各地系統平台的數據、技術規範、設施標準、資格認證、空域信息、氣象數據亦各異，垂直起降場的通訊、導航、監視設備在數據格式與通訊協議上亦缺乏統一規範，區域間難以跨區共享對接。當飛行器跨越不同的管轄區時，系統接口互不開放，空域資訊無法無縫銜接，飛行數據及監控信息傳輸出現延遲，無法實現跨區互認，大幅增加低空飛行器碰撞及通訊中斷的安全風險，制約規模化與區域一體化發展。
要打通跨區的「經脈」，關鍵在於統一標準，打破壁壘，建立跨區協調機制，建立統一通用的技術語言。重慶作為全國低空經濟先行試點城市，由重慶市測繪科學技術研究院牽頭編制的《無人機低空感知技術與應用框架標準》（IEEEP1969.1），是全球首個面向無人機低空感知技術體系和應用框架的國際標準。該標準已正式立項，預計於2027年初發布。
鑒於現時國際間尚未就統一低空技術標準達成共識，香港應把握這個真空期，憑藉自身優勢，善用普通法制度、國際航空與創科樞紐優勢、國際化場景、專業服務及鏈接全球資源的能力，發揮「領頭羊」與「標準聚合者」作用，建構一個對標國際、接軌內地的低空經濟標準框架，統一低空空域定義、技術規範、數據格式等，更好助力內地企業走向國際，為國家爭取低空經濟的國際話語權。
香港要搶佔低空經濟產業鏈的高地，須加快步伐，積極善用優勢。筆者認為，特區政府應善用北部都會區毗鄰內地的戰略位置，盡快在北都劃出低空試點區域，啟動「飛行走廊」示範區，建設相應基礎設施，包括升降點、通訊、氣象監視設備等。隨着特區政府着手制定智能低空交通管理系統（SLATMS），實現與內地鄰近系統之間的數據分享及互用共通，香港可藉北都打造跨區飛行走廊，結合起降設施及航路航線網，率先打通大灣區跨境低空交通動脈，夯實低空運行安全基礎，讓每架合法低空航空器在飛行走廊安全、高效地運行，將低空經濟轉化為推動大灣區深度融合與高質量發展的新引擎。
唯有築牢安全基礎，低空經濟才能有序騰飛，成為承載萬億藍海的經濟引擎。
立法會議員
