有話要說/對接國家戰略 鞏固提升國際航空樞紐\鄭家駒
立足國家「十五五」規劃開局之年，特區政府主動對接國家戰略，編制香港首個五年規劃。規劃整體框架緊扣「十五五」規劃，六大核心領域政策方向契合香港現況，具備前瞻性亦不失可行性，其中再次強調「鞏固提升國際航空樞紐」，精準呼應國家賦予香港的定位。香港是連接國家與全球的「超級聯繫人」和「超級增值人」，鞏固提升國際航空樞紐地位，正是香港服務國家、發揮所長的關鍵領域之一。
作為一名民航業工作者，過去數十年，筆者親歷了香港作為國際航空樞紐的成長、轉型和飛躍，也見證了其在逆境挑戰中展現的韌性與實力。這是值得驕傲的成績，也是啟發思考的經驗。行政長官李家超將於9月16日公布香港首個五年規劃，筆者希望通過回顧香港國際航空樞紐的成功模式，結合香港未來發展方向及國家整體戰略規劃，針對鞏固提升香港國際航空樞紐分享幾點個人淺見，拋磚引玉。
擴建擴容提升市場開拓潛力
支撐起一個成功國際航空樞紐的，一定不是單一方面的推動力，而是凝聚了多方協同的作用。航空政策是一方面，在樞紐建設發展過程中起到定調引導和平衡協調的作用，有助穩定市場，促進行業發展，提升樞紐國際吸引力與整體競爭力。基建資源是另一方面，為樞紐建設營運提供平台和保障。一座世界級機場能夠確保安全完備的設施和高效便捷的服務，適時合理的擴建擴容更能夠帶來運力提升的空間和市場開拓的潛力。
此外，本地航空公司的角色同樣重要。國家民用航空局與國家發展和改革委員會2024年聯合發布的《關於推進國際航空樞紐建設的指導意見》提出，建設國際航空樞紐是一項系統工程，其中，本地航空公司作為樞紐運營人是核心驅動力量。與非本地航司相比，本地航空公司的價值不僅限於自身的客貨運力和網絡布局，更體現在其植根本地的穩定性和可持續性。例如，本地航空公司在人才、產品、服務及本地航空相關產業中所作的投入，對促進本地就業，推動經濟增長有莫大貢獻。本地航空公司與本地發展的方向具有高度一致性，因此，在面對挑戰與不穩定局勢時，本地航空公司更有助穩定本地社會經濟發展，是支撐樞紐韌性的重要因素。同時，享譽國際的本地航空公司品牌也有助鞏固樞紐的國際形象，提升樞紐綜合競爭力。
回顧香港國際航空樞紐的成功發展經驗，正是得益於均衡有序的航空政策，強大的本地航空公司、以及世界級機場基建這三方面的相互支撐，相輔相成。
形成三方戰略協同機制
展望未來，要鞏固提升香港國際航空樞紐地位，三方需要形成更系統性的協作：特區政府、本地航空公司及機管局應作為一個有機整體形成戰略協同機制，發揮良性互動的夥伴力量。
香港一貫推行循序漸進的航空政策方向，且行之有效，未來也應一以貫之。規劃香港國際航空樞紐未來發展策略時，應立足樞紐的長遠可持續發展，促進機場與本地航空公司的長效協同，合理統籌短期運力與長期競爭力，在引入非本地航司的同時確保本地航司的公平發展空間，審慎配置資源。
「背靠祖國、聯通世界」是香港國際航空樞紐的獨特優勢。國家「十五五」規劃綱要提出「完善現代化綜合交通運輸體系」的戰略部署，為區域聯通新格局帶來全新機遇。香港可以首個五年規劃為契機，推動香港國際機場增強與內地城市聯通性，包括推動空鐵互聯，將多式聯運服務延伸至內地高鐵網絡，推動本地航空公司與內地鐵路部門展開空鐵聯運服務，提升高鐵西九龍站與香港國際機場接駁效率，長遠可研究推動深港兩地機場基建互聯等，積極把握「背靠祖國、聯通世界」的優勢與機遇，鞏固提升香港國際航空樞紐地位，融入國家發展大局。
河南省政協委員
