開放門戶/改革創新試驗平台 推動全要素順暢流動
前海,即前海深港現代服務業合作區,為國務院2010年核准設立的國家級策略平台。2023年12月,國務院批准《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》,確定前海的戰略定位是全面深化改革創新試驗平台、高水準對外開放門戶樞紐、深港深度融合發展引領區、現代服務業高品質發展高地。
改革創新始終是前海肩負的使命。16年來,中央推出多個政策文件,支持前海開發開放,「改革」始終是最顯眼的關鍵字。2019年8月,《中共中央、國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》提出進一步深化前海改革開放,以制度創新為核心,不斷提升對港澳開放水平。
2021年9月,中共中央、國務院發布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》,前海合作區擴區至120.56平方公里,賦予前海打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平台、建設高水準對外開放門戶樞紐的戰略使命。
2023年12月,國務院核准《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》,前海戰略定位第一條就是「全面深化改革創新試驗平台」。
打造14項金融創新成果
與此同時,制度創新已成為前海最鮮明的底色。16年來,前海不斷創設新規則,開闢新路徑。金融改革創新持續深化,落實五部門發布的「金融支持前海30條」政策,整合式打造14項全國「首創」「首批」金融創新成果;推動科技創新與產業創新深度融合,建立培育壯大科技領導者機制,建置深港跨國資料驗證平台,與橫琴、南沙、寶安共同簽署《智慧網聯汽車示範應用試點互認合作框架協定》;興建以涉外法律服務及國際商事爭議解決為特色的法治化營商環境,設立中外聯營律師事務所、粵港澳聯營律師事務所。截至目前,約111項制度創新成果已在全國複製推廣,連續5年蟬聯全國自貿片區制度創新指數第一。
營收2萬億 聚集5.5萬科企
統籌推動改革,突顯系統整合。改革就是打破跨國流通壁壘,推動人才、資金、貨物、數據、技術等全要素順暢流動、有效率配置,正是前海最具價值與示範意義的探索。前海的改革創新不是單點突破,而是透過系統性改革打破產業、政策、跨國流通障礙,既破解企業跨國發展痛點,也搭建企業對接全球創新資源、參與國際市場競爭的廣大平台。
系統性改革帶來營商環境與產業生態的改變。2025年,前海已形成1個千億元、7個500億元級產業集群,18個產業集聚區營收超2萬億元,產業能階實現跨越式提升。截至2026年5月底,前海聚集了5.5萬家科技企業,擁有企業工程中心、工程實驗室、技術中心等創新載體198家,國家高新技術企業1982家。
系統性改革實現了單點創新到生態培育,推動前海全力建構開放型服務業新體系。截至2026年6月底,前海集聚生產性服務業企業11.95萬家,佔服務業企業總量約60%;區內擁有超1萬家製造業企業、959家規上工業企業,2026年上半年規上製造業產值超1390億元,同比增長7.3%左右。服務業與製造業相互促進、數位經濟與實體經濟深度融合,形成雙向賦能的良性循環。