社評/一規引未來 港澳擘新局
澳門特區政府昨日正式公布第三個五年規劃，為澳門未來五年的高質量發展繪就清晰的路線圖。這份規劃立足澳門實際，務實進取、重點突出，涵蓋35個主要指標和310項重點工作，全面構建了一套有為政府和高效市場相結合的治理模式，是「一國兩制」在澳門成功實踐邁出的又一重要步伐，也為新階段香港發展提供了重要的借鑒。當前，香港首個五年規劃的公眾諮詢剛剛結束，正處於廣泛吸納民意加緊推出的關鍵時刻。借鑒澳門的成功經驗，結合自身獨特優勢，編制實施好首個五年規劃，對提升香港治理效能、實現高質量發展具有重要意義。
澳門「三五」規劃認真落實習近平主席重要指示精神，站位更高、方向更明，在主動對接國家戰略、加強指標約束等方面實現了全方位提升。前兩個五年規劃主要側重本地產業調整銜接，此次規劃則直接將教育、科技、人才進行「三位一體」統籌，與國家「十五五」規劃及其中的涉港澳部署更好對接。在產業戰略上，規劃突出深化「1+4」多元產業布局，將非博彩業增加值佔本地生產總值的比重目標定在六成左右。有為政府結合高效市場，才能更好抓住機遇。香港也主動跳出舊有治理模式窠臼，以創新方式推動北部都會區發展、國際創科中心建設，展現了同樣的擔當精神和治理思維。
發展的根本目的是為了提升市民福祉。澳門「三五」規劃將「都市更新」單列一章，並從教育、就業、住房、養老等方面持續改善民生；提出以「破格的思維和行動」，針對大三巴等歷史街區進行保護性更新與活化，將文化遺產保護、發展社區經濟與改善民生有機結合。同時，規劃提出深化澳琴一體化，對標更高標準，全面推進兩地在醫療、養老等民生領域的深度融合，強化「內聯外通」的雙向開放格局。這充分體現了以人為本與服務國家大局的有機統一。土地房屋、舊樓維修、人口老齡化等深層次結構性矛盾，也是香港首個五年規劃繞不開的必答題。以中長期規劃突破政策部門化、碎片化，有助於從根本上解決香港長期存在的民生難題，切實提升市民的安全感、獲得感與幸福感。
澳門「三五」規劃最突出的創新，是以其首創的「三張清單」機制推動規劃落地。規劃將8大宏觀發展目標細化為35項可量化的主要指標，並明確採取重點項目清單、重點工作責任分工清單、重大改革舉措清單進行矩陣式管理，力求彌補以往規劃缺乏硬約束的不足，確保五年規劃「可執行、可評估、可問責」。借鑒澳門經驗，香港五年規劃在一些民生關鍵指標上可引入更多量化KPI，並通過類似「三張清單」的機制創新，明確責任主體、時間表與路線圖，構建強有力的落實監管體系，全面提升政府執行力與治理效能。
國務院港澳辦新聞發言人高度評價澳門新一份五年規劃，認為其對促進澳門高質量發展具有「一規引未來」的里程碑意義。香港與澳門資源稟賦、產業結構不同，具體做法不應簡單照搬，但兩地在推動治理現代化、追求高質量發展上的目標是一致的。香港應抱持見賢思齊、取長補短的心態，有效學習借鑒澳門、廣東等地制定實施五年規劃的經驗。
在首個五年規劃編制的最後衝刺階段，應持續吸收各方面有益經驗，廣泛吸納社會各界意見，以更宏大的國家戰略視野、更堅定的民生擔當、更科學的量化管理，拿出一份既符合香港實際、又展現破局決心的宏偉藍圖，以高水平規劃引領香港開啟由治及興新征程。
