政治亂局/黨爭白熱化 權力制衡失效
今年7月4日是美國獨立250周年紀念日,但本該展示國家團結的慶典活動,竟出現民主黨主導的「美國250」和共和黨主導的「自由250」兩個「主辦方」打擂台的荒誕場面。「美國250」由國會設立,主席為前財長、民主黨人里奧斯。「自由250」的成立則基於特朗普簽署的行政令,主席就是特朗普本人。獨立日前夕,特朗普政府截留「美國250」資金、民主黨人拒絕出席「自由250」活動等鬧劇不斷上演,凸顯美國黨爭之激烈。
分析人士指出,近年美國階級矛盾、種族矛盾激化,兩黨為爭取選票不願在經濟、移民、文化等議題上向彼此妥協,政治系統呈現出空前的碎片化與對抗性。三權分立的制衡機制已被黨爭裹挾,非但未能保障治理的有效性,反而使美國陷入無休止的結構性內耗。掌握立法權的國會與掌握行政權的總統特朗普衝突不斷,同時國會內部又按黨派分裂成相互否決的兩大陣營,圍繞新法案的談判屢屢陷入僵局。去年底,由於國會無法通過預算案,美國聯邦政府創下43天的最長停擺紀錄。今年1月,因國會未能就國土安全部撥款及移民執法改革達成一致,聯邦政府再次出現部分停擺。2月至4月,國土安全部因撥款爭議停擺76天,刷新單一部門最長停擺紀錄。
特朗普重返白宮後一直試圖擴張行政權,繞過國會作出大規模徵收關稅、對伊朗開戰等極具爭議性的決定。他的總統行政令已引發數百宗訴訟,行政權與司法權的矛盾也日益尖銳。近期,美國最高法院先後在關稅和出生公民權等重大議題上作出對特朗普不利的裁決,特朗普則繼續動用行政權推行自己的計劃。