專家解讀/建立自衛隊「持續戰力」 意欲何為?
圍繞有關日本新版《防衛白皮書》的一系列問題,知名日本問題專家、遼寧大學日本研究中心客座研究員陳洋對大公報記者表示,作為高市內閣發布的首份《防衛白皮書》,其帶有濃厚的「高市色彩」,並與高市上台以來推行的一系列擴軍政策高度契合。
陳洋舉例說,高市政府在2026財年防衛預算中斥巨資採購多種無人裝備、衛星電磁干擾和監測設備等,推進人工智能輔助作戰。高市政府還於今年6月推動國會通過將航空自衛隊改編為「航空宇宙自衛隊」的相關法案,把太空正式納入自衛隊作戰領域。這一系列動向與白皮書「新型作戰方式」相關內容相對應。此外,高市政府今年4月修改「防衛裝備轉移三原則」及其運用指南,原則上允許殺傷性武器出口,此舉正是白皮書所稱「強化防衛生產與技術基礎」的重要一環。
「日本政府計劃於今年年底前修訂『安保三文件』,新版《防衛白皮書》是觀察此次修訂動向的重要風向標,可能預示着未來5至10年日本在防衛領域重點推進的政策方向。」陳洋指出,新版白皮書的諸多表述與「安保三文件」修改建議案有共通之處。比如,建議案大肆渲染所謂來自周邊國家的「安全威脅」,要求提升彈藥、燃料、零部件的儲備與生產能力,確保自衛隊具備「持續作戰能力」。這與白皮書中的新增內容高度脗合。
陳洋還指出,在防衛費問題上,建議案雖未設置具體目標,但將有意大幅提升防務支出佔國內生產總值比重的北約國家作為參照對象,其意圖不言而喻。白皮書同樣使用對標他國的敘述方式,目的就是為持續增加防衛費提供依據。