議事論事/行政主導體制下的良性互動\李頴彰
行政主導是香港特區的核心政治體制，亦是特區政府有效施政的重要基石。本屆政府自上任以來，着力理順行政與立法關係，推動雙方由過往的對立內耗，轉為以問題為導向、以成效為依歸的務實協作，充分展現特區治理重回正軌的新氣象，亦為香港聚焦經濟發展、改善民生、融入和服務國家發展大局奠定穩固基礎。
去年12月，國家主席習近平聽取行政長官李家超述職時強調，特別行政區要主動對接國家「十五五」規劃，堅持和完善行政主導，扎實推動經濟高質量發展，深度參與粵港澳大灣區建設，更好融入和服務國家發展大局。
凝聚共識提升治理效能
香港特區以行政主導為政治體制核心，是維護特區憲制秩序的必然要求，惟完善行政主導，不僅僅依賴特區政府自身，更少不得立法會的積極配合、支持與監督。只有行政立法形成良性互動，才能更好凝聚共識、提升治理效能，促進香港長期繁榮穩定，為國家發展貢獻獨特力量。
完善選舉制度後，多項涉及土地房屋、創新科技、人才引進、基建發展及民生保障的政策和法案，均能按程序適時推進。議會工作不再受「拉布」、故意流會等惡劣手段阻礙，政府提出的法案、撥款申請加快審議，行政立法良性互動切實為市民帶來幸福感、獲得感。對市民而言，制度好不好不是抽象的論述，而在於公屋輪候時間有否縮短、就業機會有否增加、社區設施有否改善、青年發展空間有否拓展。這些「老大難」問題的確實解決，讓香港社會真切感受到行政主導的價值，特區政府的不懈努力、立法會的專業支持、高效配合，正是香港得以邁向由治及興的關鍵一環。
首先，立法會作為特別行政區政權的重要組成部分，是社情民意的「匯集地」，是把香港治理好不能缺少的一部分。每一位立法會議員，都能反映不同界別和社會群體的意見，擔當政府與相關界別和群體的橋樑，發揮上情下達、下情上報的職能。事實上，欠缺立法會的有效參與，行政機關無法全面掌握民情。正是由於近年立法會議員深入基層和不同業界，為政府匯集社會聲音、提供專業意見，一些民生政策才能得以高效推進，解決市民的急難愁盼。
立法會的監督和支持，確保了行政主導不是「一言堂」，而是建立在廣泛民意基礎上的高效決策機制，通過廣泛收集市民和業界意見，直接影響政策操作和後續調整，不僅提升了政府施政的針對性和可接受度，亦極大強化了管治的民意基礎。
其次，正值香港開創新局面、實現新飛躍的關鍵期，立法會支持配合、監督促進政府更好施政大有可為。隨着國家「十五五」規劃開局，為香港融入和服務國家發展大局提供重大機遇，如何建設好北都、國際創科中心等重大戰略項目，成為香港五年規劃的重中之重。另一邊廂，國際政經環境複雜多變，香港急須開拓新優勢和新經濟增長點以應對挑戰。在這一歷史節點，立法會的作用尤為重要。
立法會《北部都會區發展條例草案》委員會現正審議北都條例草案，議員們都正建言獻策，從不同角度提出專業意見。各議員不但主動聯繫業界、邀請專家學者、民間組織及各持份者廣泛參與，亦傾聽基層心聲、匯集專業智慧，形成了覆蓋範圍廣、針對性強、含金量高的意見成果，為特區政府編制五年規劃築牢民意基礎與專業支撐，充分體現了政府與立法會同屬「香港隊」的價值。在香港發展的關鍵期，立法會與政府的努力缺一不可，兩者同心協力，方能推動香港抓住國家發展機遇，實現新的跨越。
為民服務高效協作
最後，對特區政府重大施政決策和舉措，立法會不能僅停留在口頭支持，而必須拿出實際行動。行政主導不是喊口號，五年規劃更不是「出把口」就能編制好，立法會議員要把愛國愛港化為實際行動，這就意味着議員不但要有堅定的立場，更要有始終「以人民為中心」的思維，以及為民服務的熱誠，行政立法方能高效協作、良性互動。
日前行政長官李家超首次與立法會議員舉行「對談交流會」，交流會上議員們總結赴京研修考察的豐碩成果、所見所聞，將之轉化為本地施政的有益借鑒，為更好對接國家發展戰略、制定實施好首個五年規劃凝聚共識和智慧。行政立法是既相互制衡又相互配合的有機整體，沒有立法會的支持，政府難以實現有效管治；沒有政府的帶領，立法會亦難以發揮職能，兩者如同齒輪般，必須緊密咬合，才能同向發力，使宏觀政策轉化為可執行的具體行動。
堅持和完善行政主導，建設一個更美好的香港，是特區政府、立法會，也是全體香港市民的共同使命，香港過往取得的每一份成就、克服的每一次挑戰，都離不開團結同心的核心力量。只要各界群策群力、上下一心，堅持完善行政主導，主動對接「十五五」規劃，牢牢抓住歷史機遇，就一定能為香港高質量五年規劃錨定方向，為中華民族偉大復興貢獻香港力量。
執業律師
