觀香港/「香港隊」同心同向 提升特區管治效能\葉建明
2026年7月28日，行政長官李家超與立法會議員舉行首次「對談交流會」。在不受《議事規則》限制的從容環境中，如「隊友」般進行有溫度、有深度的交流。這一創新舉措，是繼「前廳交流會」和「互動交流答問會」之後，推動行政立法交流的又一次質的飛躍。它標誌着「愛國者治港」原則下，行政立法關係正從「各司其職」邁向「同隊共贏」的深度協作。這正是貫徹落實習近平總書記重要講話精神，提升特區施政效能的重要一步，亦是對中央對港治理要求的積極回應。
今年七月一日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立105周年大會上強調，「促進香港、澳門長期繁榮穩定，是中華民族偉大復興的內在要求。新征程上，我們要全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針，落實『愛國者治港』、『愛國者治澳』原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展，支持港澳更好融入和服務國家發展大局。」這意味着，香港的管治效能提升，已不再是本地層面的行政能力與效率問題，而是關乎民族復興大局的戰略命題。
此次對話交流會正值香港特區立法會議員國家事務研修班全體學員完成為期一周的北京研修考察返港，帶回中央對香港發展的期許與國家「十五五」規劃的戰略藍圖更多細則。因此，這第一場對談交流會正是從「學習感悟」到「行動落實」的關鍵橋樑，推動行政立法建立更廣泛的共識。
行政立法「改革夥伴」關係
回顧過去四年，李家超每次赴京述職，習近平主席都對特區政府施政提出明確而具體的要求。2025年12月16日，習主席在聽取李家超述職時指出，「特別行政區政府要主動對接國家『十五五』規劃，堅持和完善行政主導，扎實推動經濟高質量發展，深度參與粵港澳大灣區建設，更好融入和服務國家發展大局。」
這些要求，構成了特區政府完整的施政框架：堅持和完善行政主導、提升依法治理效能是體制保障，主動對接國家規劃是戰略方向，深度參與大灣區建設是實踐路徑，融入和服務國家發展大局是最終目標。而所有這些目標的實現，都離不開在行政主導下，行政立法的緊密協作。正如李家超在交流會上所強調的，他視立法會為政府的「改革夥伴」，雙方同屬「香港隊」，目標一致。這種「改革夥伴」關係的定位，正是對中央「堅持和完善行政主導」、「提升依法治理效能」要求的深化落實。
李家超明確表示，對談交流會不會取代現有機制，而是與前廳交流會、互動交流答問會並存，持續優化。這意味着香港正構建一套多層次、立體化的行政立法溝通體系：前廳交流會側重常態化業務對接，互動交流答問會聚焦公開政策研討，而對談交流會則專注深層次思想碰撞。三者疊加，形成從日常溝通到戰略對話的完整閉環。
可以說，這種制度性創新，是對「愛國者治港」的創造性實踐。在「一國兩制」下，要將「愛國者治港」的政治倫理轉化為精細化的治理效能，就必須有制度化的溝通交流平台作為支撐。對談交流會的創設，使行政立法關係從「程序性配合」升級為「戰略性協同」。正如中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍日前與研修班全體學員座談交流時，對立法會提出的期許和希望：在新形勢下，立法會要更好發揮作用，支持行政長官和特區政府依法施政，提升特區治理效能，為香港發展注入新動能，為市民解決急難愁盼問題。
坦誠交流尋求廣泛共識
過去一段長時間，香港社會對行政立法關係存在認知偏差。如今，在「愛國者治港」新格局下，立法會的功能正在從過往的「簡單辯論」和「程序監督」，轉向深度研究和建設性協作。這次閉門對談，氣氛從容真誠，讓行政首長與議員能如「隊友」般坦誠交流。這種交流不僅是溝通形式的優化，更是治理理念的重塑——在基本法所確立的行政主導體制下，行政立法不僅是「既制衡又配合」，更是重在「高質量配合」，共同處理好微觀與宏觀、當前與長遠等複雜的「系統關係」，尋求更廣泛的共識。
行政長官與立法會議員的首次對談交流會，雖僅歷時一個半小時，卻意義深遠。當「提升港澳依法治理效能」從講話精神轉化為制度實踐，當「主動對接國家規劃」從政策要求轉化為行動共識，香港的管治就能在基本法確立的行政主導體制下，充分發揮行政立法的協同效應。正如立法會主席李慧琼所言，只要行政和立法機關繼續保持良性互動、高效協作，堅持以民為本、人民至上的初心，多借鑒國家的成功經驗，一定能夠更好解決香港市民急難愁盼的問題。
當行政與立法真正成為同心同向的「香港隊」，香港由治及興的道路必將越走越寬廣。這既是對中央期望的最好回應，也是香港在國家民族復興偉業中擔當作為的必然選擇。
全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長
