議事論事/深化行政立法良性互動 提升治理效能共促良政善治\姚志勝
行政長官李家超昨日與立法會議員舉行首場「對談交流會」。這是李家超特首繼「互動交流答問會」和「前廳交流會」之後，又一深化行政立法良性互動的創新舉措，特首與立法會議員在一個彈性靈活的平台下進行有溫度、有深度的直接對談，不但體現出對立法機關的重視，展現行政主導下行政立法機關既互相制衡又互相配合的政治生態，更反映李家超特首對於推動香港發展只爭朝夕的緊迫感與責任感。
香港首個五年規劃的編制工作正全速推進，新一份施政報告公眾諮詢亦已展開，在這個關鍵的發展時刻，特區政府以創新形式深化與立法會的交流，就香港的發展坦誠交換意見，立法會議員也可向政府反映社會各界、不同業界的聲音和訴求，這是提升香港治理效能、共促良政善治的重要一環，更充分展現香港政治制度的優勢。
創新舉措集思廣益凝聚共識
李家超特首表示，對談交流會有三個目的，包括進一步增進互相了解，拉近距離，加強建立雙方共識；以創新的做法，創造更多「愛國者治港」的新價值；分享他對「愛國者治港」的體會。他相信，行政立法建立共識，可以更加集中精神做事，一起為市民解決更多問題。確實，有別於傳統的立法會答問質詢，「對談交流會」內容彈性靈活，形式相對自由，沒有限定主題，也不用受制於正式的議事程序與發言規範，有助特首與立法會議員更坦率、更深入、更接地氣的交流，就着香港發展尤其是首個五年規劃集思廣益、凝聚共識。
在李家超特首領導下，今屆特區政府十分重視與立法會的合作和交流，視立法會為改革夥伴，設立了「互動交流答問會」和「前廳交流會」等新舉措，在原有的立法會質詢之外，讓行政立法有更多互相交流溝通的渠道。立法會議員代表社會以及不同界別的廣泛民意，充分聽取吸納議員的意見，對於完善施政，提升管治效能，回應民情都有重要意義。
這次「對談交流會」不但形式創新，而且在時機上亦十分特別，一方面香港正處於發展的關鍵時期，首個五年規劃和新一份施政報告即將出台，立法會議員的意見對於政府編制這兩份重要的政策文件，將發揮重要作用；另一方面現時立法會正處於暑期休會，雖然議員們的工作不會停頓，但立法會的大會會議在這段時間卻是暫停，特首在休會期間舉行「對談交流會」，反映政府及立法會都具有很強的緊迫感，對於香港發展「只爭朝夕」，因此要把握時間做好五年規劃和施政報告。
這次「對談交流會」特別提到「鞏固政府和立法會的改革夥伴關係」，表明在行政主導下，行政立法的良性互動、深入合作，對於推動改革、提升治理的重要意義。香港目前正處於規劃長遠，推動經濟轉型的關鍵時期，不論是北都建設提速提效、房屋土地、產業升級，以至融入和服務國家發展大局等重要工作，不單需要特區政府的積極作為，也需要立法會的有力支持和配合，為政府施政提供具建設性的建議，協助政府凝聚社會共識，落實好各項施政。這些都賦予了立法會在新時代下嶄新的、更重要的角色和使命。
中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍日前與香港特區立法會議員國家事務研修班全體學員座談交流時強調，中央堅定不移全面準確貫徹「一國兩制」方針，並鼓勵議員發揮立法會的角色，在新時代促進良政善治，增強香港發展動能，協助特區政府解決「急、難、愁、盼」問題。夏主任的講話充分反映中央對於立法會的殷切期望，表明立法會肩負反映民意，提升香港治理，支持政府全力發展經濟改善民生的重任。
充分彰顯新制度優越性
必須指出的是，今日的立法會再不是過去黨同伐異、互相攻訐、以拖政府施政為己任的政治角力場，而是特區政府重要的夥伴，雙方既互相制衡，亦互相配合，共同為香港謀發展為市民增福祉。這需要一個理性、專業、具備國家大局觀的立法會，需要立法會議員不斷提升議政水平和履職能力，同時也需要特區政府更加重視立法會議員的意見，開展更深入的交流合作，將行政立法良性互動，轉化為良政善治的動力。
從上任初期開創的「前廳交流會」、「互動交流答問會」，再到現在的「對談交流會」，形式雖然不同，但都體現李家超特首在「愛國者治港」原則之下，對於重塑行政立法關係，不斷廣納民意、提升治理效能的考量和作為。在香港進入由治及興新階段，行政立法近年所展現的新風格、新氣象，亦充分彰顯新制度的優越性。行政立法過去的對抗內耗被全面扭轉，取而代之的是良性互動，立法會自覺配合行政主導，共謀發展。相信在李家超特首的領導下，在立法會以及各界的支持配合下，特區政府一定可以同步做好五年規劃和施政報告，推動香港在融入和服務國家發展大局中不斷邁上新台階，共創新輝煌。
全國政協常委、中國和平統一促進會香港總會會長
