看大勢/美關稅花樣翻新 霸權套路依舊\靖 偉
特朗普又開始揮舞關稅大棒了。
美國依據《1974年貿易法》第301條，以所謂「強迫勞動」為名，對60個國家和地區加徵10%至12.5%的關稅。新關稅於美國東部時間7月24日正式生效，替代當日到期的10%全球進口關稅。從「對等關稅」到「全球關稅」再到所謂「強迫勞動關稅」，特朗普政府要將單邊關稅政策進行到底。
此次關稅設置了兩檔差異化稅率。已立法禁止進口強迫勞動產品並有效執行的經濟體，如加拿大、歐盟、英國等，適用10%稅率；而所謂「未建立和有效執行強迫勞動進口禁令」的經濟體，包括中國、日本、韓國、新加坡、巴西等，則被徵收12.5%的從價關稅。新關稅覆蓋約99.4%的美國進口商品，但石油、天然氣、化肥、部分食品以及汽車、鋼鐵、鋁等已適用其他關稅政策的商品獲得豁免。美方同時設置了在途關稅豁免通道。本次關稅的「選擇性打擊」與「定向放行」，恰恰暴露了所謂「強迫勞動」不過是掩蓋貿易保護主義的一塊遮羞布。更令人不齒的是，此番加稅美國援引的是臭名昭著的「301條款」，等於開罪了全球。
「朋友圈」反對新關稅
特朗普政府對全球揮舞301條款關稅大棒，本質上是將美國國內標準和單邊規則強加於其他經濟體，缺乏國際法依據，背離多邊貿易體制規則。世界貿易組織專家組早已裁決美對華301關稅措施違反世貿組織規則，美方再次濫用301調查程序，將國內法凌駕於國際規則之上，是錯上加錯。
更具諷刺意味的是，中國商務部發言人此前曾指出，美國迄今沒有批准加入《1930年強迫勞動公約》，拒絕國際規則約束，但卻長期操弄「強迫勞動」議題。美方再次濫用301調查程序，將國內法凌駕於國際規則之上，是錯上加錯，嚴重破壞全球產業鏈供應鏈安全穩定，嚴重擾亂國際經貿秩序。歐洲議會國際貿易委員會主席朗格也公開批評，美方以此指責歐盟打擊「強迫勞動」不力「十分荒謬」，這種做法是「先決定徵稅，再尋找合適的法律依據」。
中國對此作出了明確而堅定的回應。外交部發言人強調，中方在中美經貿問題上的立場是一貫的、明確的，反對各種形式的單邊關稅措施。關稅戰、貿易戰不符合任何一方利益。商務部發言人也多次指出，中方反對各種形式的單邊限制措施，包括以「強迫勞動」為由對華實施的一系列貿易限制措施。
值得注意的是，就在美方宣布加徵關稅的同時，中美經貿團隊正在就貿易理事會架構、職能、運行模式等具體安排保持密切溝通，並探討推進各自300億美元規模的對等降稅框架安排。「一邊探討降低對華關稅，一邊出台新的加稅措施，充分體現出美國關稅政策的搖擺與不確定性。」
美國此次徵稅，也引發了國際社會的廣泛批評。澳洲副總理直斥新關稅「毫無道理」。巴西政府譴責美方決定「武斷」且「缺乏正當理由」，宣布將依據《互惠法》立即啟動反制程序，並訴諸世貿組織爭端解決機制。新西蘭總理稱這一舉措「極其令人失望」，指出「美國方面的調查沒有提供任何有意義的證據」。日本內閣官房長官表示「感到遺憾」，強調日本工商業活動均按國際規則進行。新加坡貿工部表示，約三分之一從新加坡出口到美國的商品將受影響。歐盟委員會雖表示謹慎歡迎，稱這一結果符合雙方一年前達成的貿易協議，但歐洲議會國際貿易委員會主席此前的批評已清楚表明歐盟內部的真實態度。從亞太到歐洲再到拉美，美國的新關稅措施幾乎遭到了「朋友圈」的一致反對。
更具戲劇性的是，新關稅在美國國內也遭遇法律挑戰。7月24日當天，至少9家美國小型企業向美國國際貿易法院提起訴訟，指控特朗普政府違法援引《1974年貿易法》第301條，試圖繞過此前被最高法院推翻的全球關稅政策。代表企業提起訴訟的自由正義中心律師指出，301條款並未授權「對來自幾乎所有國家的幾乎所有進口商品，按照預先確定的稅率徵稅」。該中心此前曾成功挑戰特朗普依據《國際緊急經濟權力法》徵收的大規模關稅，並在最高法院獲勝。有專家指出，過往的貿易調查較為實質，例如特朗普在首個總統任期用一年調查中國後才開徵關稅，但這一回調查60個經濟體卻只花了4個月。
美民眾承擔最終代價
從「美國優先」到「美國孤立」，特朗普政府的關稅政策正在走一條越走越窄的路。以「強迫勞動」為名行貿易保護之實，拿不出證據卻要對60個經濟體課以重稅，美國揮舞的301關稅大棒，既是對國際貿易規則的肆意踐踏，也是對全球經貿夥伴的集體冒犯，讓美國成為全球公敵。中國作為負責任大國，將繼續與國際社會一道，堅定維護多邊貿易體制，堅決反對單邊霸凌行徑，在風浪中守護公平正義的國際經貿秩序。
國際關係學者
