有話要說/從上海老樓更新看香港城市改造的緊迫使命\葉建明
城市是現代化的重要載體，而一座城市的溫度，往往藏在那些最不起眼的老舊街巷裏。
不久前，習近平總書記在上海考察時，走進黃浦區半淞園路街道市民新村。這個始建於1957年的居民區，351戶居民曾長年蝸居在廚?合用的不成套老房中。如今通過「抽戶＋原拆原建」，300多戶居民陸續回搬，徹底告別了「拎馬桶」的日子。總書記指出，「一枝一葉總關情」，老百姓的生活是家事，更是國事。
這番場景，於香港而言，是共鳴，更是一面鏡子。
市民新村的蝶變，走得並不容易。改造前，七八戶人家合用廚?，洗澡只能拎桶水沖洗。這樣的日子居民們熬了幾十年。
2022年12月項目啟動，351戶居民情況千差萬別，設計稿改了20多稿。街道工作人員帶?厚本子扎進弄堂，記滿幾大本「民意賬本」，最終實現100%簽約。改造後，家家戶戶有了獨立廚?和陽台，面積不低於原來標準；所有樓宇加裝電梯、地下車庫、全齡活動場地、微景觀花園一應俱全。
以人為本的更新之路
市民新村是上海城市更新的縮影。上世紀90年代初，上海城鎮人均居住面積僅6.6平方米，住房成套率不足三分之一，「拎馬桶」是無數家庭的日常場景。經過30餘年接續奮鬥，上海歷史性完成成片舊改，1.4萬餘戶「拎馬桶」改造任務提前完成，全面告別這一歷史性的民生痛點，並計劃在2032年前完成所有不成套職工住宅改造。
上海的經驗證明：城市更新沒有捷徑，靠的是「想群眾之所想、急群眾之所急」，靠的是「久久為功」。即便條件再局促，只要下足「繡花功夫」，就能在「螺螄殼裏做道場」。
香港與上海都是中國最早開啟現代化建設的都會，都有大量老舊樓宇。但香港面臨的局面，遠比上海複雜，挑戰更嚴峻。
香港土地面積狹小，樓宇老化速率持續攀升。全港現有超1.3萬幢樓齡逾50年的舊樓，按現有存續趨勢推算，2043年將達2.43萬幢。更關鍵的是，香港底層的居住困境——從缺乏廚?設施的?房，到居住面積更加狹小的籠屋，不少人的居住現狀與「體面」二字相去甚遠。
正因如此，解決住房問題，讓市民有尊嚴地生活，一直被視為香港需要急切解決的「深層次問題」。中央高度關注，特區政府也在持續發力，特別是本屆政府，已將此作為施政的重中之重。
香港舊房改造的新思路，是在有限土地空間內，探索一條以人為本、可持續的城市更新之路。一方面，政府以復修與重建並行的策略應對市區老化，推行「樓宇更新大行動2.0」等預防性維修計劃，並透過市建局推出多項樓宇復修支援計劃。自2018年起，政府累計撥款190億港元推進樓宇復修。今年3月1日生效的《簡樸房條例》為分間單位出租引入規管制度，確保單位符合居住環境最低標準。政府採取「先登記、後執法」策略，提供48個月過渡期，截至5月中旬已收到逾萬宗登記申請。
從更宏觀層面看，香港首個五年規劃諮詢文件強調要增加供應房屋，持續推進公營房屋發展——未來五年約19.6萬個單位，其中北部都會區超7萬個；有序取締劣質?房；加速土地開發與舊區更新。這套「組合拳」，正逐步構建起從底線保障到品質提升的完整政策鏈條。
上海的經驗對香港最重要的啟示，不在一城一策的照搬，而在於方法論與價值觀的共振。
「久久為功」的戰略定力
城市更新不能只算經濟賬，更要算民生賬、長遠賬。上海改造中「民意賬本」和100%簽約率，說明精細化治理必須建立在深度傾聽之上。香港舊區業主老齡化嚴重、產權碎片化突出，唯有將溝通前置、利益釐清，才能化解矛盾，實現共贏。城市更新更要有「久久為功」的戰略定力。上海用30年解決了一個時代的居住欠賬，香港從簡樸房的過渡期安排，到北都建設，都體現了這種耐心。
城市現代化的標誌，不只是摩天大樓和金融中心，更在於每一個市民能否享有體面的生活。改造老舊小區，就是讓每一個人都能跟上時代腳步。在香港，這意味?讓長者不用再爬樓梯回家，讓居室能放下孩童的書桌，讓籠屋、?房成為歷史名詞。這不止是改善居住條件，更是讓每個港人共享城市發展的成果。
上海用30年證明：只要方向對了，就不怕路遠。香港雖有更複雜的困局，但只要拿出「螺螄殼裏做道場」的韌勁，拿出「把老百姓關切的事一件一件辦好」的決心，同樣可以讓更多港人告別落後的居住條件，跟上時代的腳步。
老百姓的生活是家事，更是國事。讓每一個人都能有尊嚴地居住、有希望地生活——這是上海正在做的事，也必將是香港不懈努力的方向。
全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長
