專家之言/學者：釐清長遠定位方可治本
政府計劃全面檢討香港郵政的營運模式，有學者建議郵政可透過外判業務、放寬定價及引入私營合作，但強調政府應釐清長遠定位方為治本。
香港大學經管學院經濟學高級講師章逸飛接受《大公報》訪問表示，香港郵政的核心競爭力源自兩方面，一是作為萬國郵政聯盟成員，在跨境清關及與各國郵政機構協議互通上，擁有私營企業難以複製的渠道優勢；二是因肩負普及服務責任，全港設有逾百間郵局及多個智郵站，形成覆蓋面廣的實體網絡。
但章逸飛指出，這種規模優勢伴隨明顯代價，若郵件量減少將導致成本急升，固定網絡成本若缺乏足夠郵件量分攤，反而會拖累整體效率，成為虧損的結構性因素。
倡放寬定價與管治掣肘
針對改革路徑，章逸飛強調「價格是市場最重要訊號」，郵費無法反映真實成本，虧損自然難以扭轉。他建議應將固定成本變動化，例如將部分派遞及倉儲業務外判予私營物流商，緩解淡旺季人力錯配問題；並善用現有網絡協同增效，香港郵政已與電商平台合作開放郵局作自取點，若能進一步聯同其他政府部門場所擴大網絡，將能以現有固定資產開拓新收入；放寬定價與管治掣肘，目前郵費調整須經行政長官會同行政會議批准，未能靈活反映成本波動，例如疫情期間航空及海運成本急升，香港郵件只能獨自承擔虧損。
章逸飛指出，政府探討方案時，更根本的問題在於釐清香港郵政的長遠定位，究竟應維持政府部門、自負盈虧機構，還是引入私營資本的混合體，「定位不清，撥款和合作都只能治標不治本」。
劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量接受《大公報》訪問時表示，香港郵政作為官方郵政機構，承擔民間快遞無法取代的法定公共職責，以及跨境國際郵件的接收與分發，這類公共服務難以單純以市場成本衡量。莊太量指出，現時香港郵件全由公務員體系郵差上門派送，人力成本遠高於民營從業者，若保留郵政統一收件、處理跨境公務郵件的核心職能，將末端派遞工序外判予私人機構，相信可有效節省人力開支。
前郵政署長譚榮邦曾表示，香港郵政雖然名義上以營運基金模式運作，但實際上從未脫離政府部門的框架，加郵費、派花紅、與私人市場合作，每一步均要經過政府批准，又須跟隨政府機制調整員工薪酬，完全失去商業機構應有的靈活性。面對香港郵政現金儲備「見底」，譚榮邦建議先成立諮詢委員會，引入外部專業意見，協助郵政逐步轉型至公司化；否則不如讓郵政復歸政府部門，只提供最低程度的法定及公共服務。\大公報記者 肖泓宇
