議事論事/守安全就是謀發展 持續加強國安法治是必答題\青 平
7月14日，全國港澳研究會在香港舉辦「以高水平安全護航高質量發展」專題宣講會，特邀全國港澳研究會兩位副會長，清華大學法學院教授王振民和中國人民大學法學院教授韓大元作專題宣講，引發與會人士和社會各界廣泛共鳴。宣講會的成功舉辦再次表明，六年多來香港國安法以及特區其他維護國家安全的法律和工作實踐，讓國家安全在香港特別行政區得到有效保障，持續完善國安立法完全正當正義、合法合理，要繼續堅定不移建設高水平安全，護航「一國兩制」實踐行穩致遠。
泰山之安：香港國安法是安香江和保人權之法
王振民教授和韓大元教授都表達了一個鮮明觀點，就是香港國安法是維護和保障香港市民人權，是靶向打擊、精準治亂之法。2019年「修例風波」期間，「港獨」猖獗、「黑暴」肆虐、「攬炒」橫行，暴力活動致使1200名市民在事件中遭受攻擊，534名警務人員在執勤時受傷；有85個港鐵車站、62個輕鐵車站及740組交通燈、1248間店舖受到破壞，港鐵1979年開通以來首次全線停運，香港特區出現回歸以來最為嚴峻的局面。那時的香港，恰恰是「無安全、無人權」的生動寫照。有人在街上被無故圍毆、有老人在天橋上被潑汽油點燃導致嚴重燒傷、有人被暴徒用磚塊砸倒不治身亡、甚至有人將愛國愛港議員的身故先人的墳墓刨開，毫無人倫底線。
2020年，中央通過「決定＋立法」的方式，超常規出台香港國安法，一法安香江。香港國安法是針對「一國兩制」實踐中出現的國家安全突出問題，為防範國家安全風險而制定的，捍衛「一國兩制」，維護香港的繁榮穩定，為香港好、為廣大香港居民好。香港維護國家安全的實踐不追求「絕對安全」，或者「泛化安全」，香港國安法秉承保護大多數、打擊極少數的原則，截至2026年4月初，香港共有394人涉嫌危害國家安全被捕，其中208人被檢控、180人被定罪。
反觀英美等國動輒高舉「人權」大旗對香港指手畫腳，自己卻用「辣法」重拳出擊。2011年，英國倫敦暴亂僅持續5天，近4000人被逮捕，3103人被起訴，2138人被快速定罪重判，最重刑期長達30年。2021年，美國持續一天的「國會山暴亂」，也造成5人死亡，1575人被檢控，1126人被定罪，大多被重判，最長刑期達22年。兩相對比之下，香港國安法的克制精準與程序正義，彰顯了法治文明與人權保障。
護航發展：安全環境是經濟發展的最強支撐
本次宣講會重申強調「發展是硬道理，安全也是硬道理」。中央將「統籌發展和安全」作為推進高質量發展的核心原則，香港社會必須建立「在發展中護安全、以安全謀發展」的動態平衡思維。回想「修例風波」讓香港經濟一度陷入寒冬，當年GDP下跌1.2%，為全球金融危機以來首次負增長，企業倒閉、市民失業、收入下降等問題讓這座國際金融中心一度黯然失色。血的教訓告訴我們，沒有安全，發展無從談起。國安法頒布實施後，特區於2024年3月通過《維護國家安全條例》，構建起「國家頂層立法＋特區本地立法」的雙層國家安全法治體系，香港維護國家安全的制度屏障全面築牢。
安全釋放發展動能。香港不負眾望不斷交出亮眼成績單。穩居全球自由經濟體榜首，重新成為全球最安全的城市之一，世界競爭力排名升至全球第二，國際金融中心排名穩居世界前三，世界人才排名大幅躍升至全球第四、亞洲第一，2025年IPO募資規模居全球首位，同年香港首次超越瑞士成為全球最大跨境財富管理中心，超過瑞士100億美元。近期的地緣政治事件更進一步突顯香港作為「安全港」的角色。全球投資者用真金白銀為香港未來投下「信心票」，唱衰香港的人不得不閉上聒噪的嘴，國際社會公認香港是全球營商環境最好的地方。實踐充分證明，維護國家安全，就是保發展、保民生、保未來。「國安家好」從社會共識轉化為全體市民看得見、摸得着的幸福生活，實現了安全與民生、穩定與發展的良性互動。
居安思危：香港維護國安實踐永遠在路上
宣講會形成了一個共識，國家安全永遠在路上，不能削弱、不能鬆懈，只能加強和鞏固，並與時俱進，不斷完善。在取得成績的基礎上要進一步總結經驗、發現不足、不斷完善維護國家安全的配套制度和機制。比如，在健全制度層面，需要推進相關法律制度的銜接，為維護國家安全對可能涉及適用的其他本地立法作出必要的修改，以保持其與香港國安法、《維護國家安全條例》等的銜接、兼容、互補，並探索拓寬法律覆蓋的國家安全事項範圍，增加對經濟、金融、網絡、海外利益保護等非傳統安全領域問題的關注，探索制定專門法律的方式進行法律規範。比如，在完善機制方面，進一步完善執行機制，探索通過立法形式對香港國安委的職責、重要權力及執行機制進行進一步落實和保障，並做好應對外國制裁的法律準備。比如，在司法適用層面，系統梳理國安法頒布實施後的司法實踐中遇到的問題，充分闡明制度適用的理據，總結制定量刑指引，加強社會對案件量刑的理解，進一步加強量刑的確定性。
「修例風波」殷鑒不遠，國家安全警鐘長鳴，香港今天安定繁榮的良好局面來之不易，必須倍加珍惜。當前世界地緣政治仍然複雜多變，香港維護國家安全的形勢依然嚴峻複雜。對香港國安法這部法律來說，六年也僅僅是彈指一揮間，未來還可能面臨更大的風險挑戰。作為「一國兩制」在國家安全領域法律化、制度化的香港國安法，必須將全面準確實施貫穿「一國兩制」實踐的全過程，充分發揮這部法律的保安全、保人權、促發展、促開放的功能，以高水平安全護航「一國兩制」事業高質量發展，推動香港實現更好發展，為強國建設、民族復興作出新的更大貢獻。
