宏福苑火災聽證會/競委會倡圍標刑事化 嚴重可判監
大埔宏福苑大火獨立委員會昨日展開最後一輪聽證會，一連三日聽取各方總結陳詞。競爭事務委員會代表陳詞時表示，現時圍標行為普遍存在，甚至涉及犯罪集團明目張膽進行暴力威脅，建議將嚴重圍標行為刑事化。
市區重建局代表指出，現時「招標妥」無法杜絕圍標行為發生，期望日後推出「加強版」，透過設立顧問公司和承建商「預審名單」，降低違規風險。\大公報記者 肖泓宇
昨日的聽證會由宏福苑物管公司置邦興業、市區重建局、競委會及消防裝備承辦商中華發展代表，分別作總結陳詞。
圍標「明刀明槍」 業內普遍
競委會行政總監（法律事務）李曉亮總結陳詞時表示，圍標行為在本港樓宇維修市場具有普遍性及系統性，圍標集團反競爭行為除合謀定價、掩護式投標外，有時更涉及黑社會「明目張膽」進行行賄、暴力威脅、投幽靈標等，舉例指犯罪集團「明刀明槍」招攬其他承建商參與圍標，但獲對方回應指已被其他圍標集團招攬。
李曉亮表示，現有法律框架及罰則，對圍標行為的阻嚇力較低。競委會建議考慮在條例下明確罰款採用民事舉證標準，與成熟司法管轄區看齊，確保違規者一旦被揭發，須面對巨額罰款，使其無法保留不當得益，並具強烈阻嚇力。針對外界認為條例「無牙力」，競委會進一步建議將圍標刑事化，參考《競爭條例》第91條，大幅提高參與圍標者的成本，將來或面臨監禁。
獨立委員會主席陸啟康關注，若把圍標刑事化，會否令舉證門檻更高。李曉亮指可考慮採用雙軌制處理：若案件涉及重大利益，可用刑事程序處理；若經證據評估後認為合適，則可採用民事形式追究。
市區重建局代表大律師呂世杰陳詞時表示，「招標妥」要求投標者簽署不合謀投標證明書，但招標妥僅是一道預防圍標的屏障，無法杜絕違規行為發生。至於社會有聲音批評市建局矮化職能，呂世杰表示不完全同意，認為市建局並非打擊圍標的執法機構，且沒有足夠資源進行系統性調查，指電子招標平台每年接收約1.7萬份標書，牽涉工作量龐大，沒有足夠人手交叉核對入標承建商資料，防止他們與法團私下串通。
呂世杰同意在個別範疇可以改進，期望日後推出的「加強版」招標妥，透過設立顧問公司和承建商「預審名單」，並由市建局監督開標及評標流程，進一步降低圍標風險。
委員會預期提方向性建議
物業管理公司置邦興業代表大律師何卓衡表示，置邦在大維修上無任何監督的角色，對於置邦電工羅國瑞在無消防牌照的情況下擅自關閉消防總電掣，導致火警鐘未響，何卓衡稱感到遺憾，並指當時中華發展負責維修消防水缸未有派員到場，令電工在無專業指導下犯錯，導致意外發生。
中華發展董事梁秉基的代表大律師陳熾龍表示，警報系統雖有機會減低傷亡，但跨部門小組亦稱，宏昌閣居民的解釋逃生時間不多於10分鐘，時間短暫。陸啟康不接受以相關說辭降低錯誤責任，並指宏昌閣及宏泰閣早期有居民成功逃生，若警鐘早點響起，或將有更多居民逃生成功。
陸啟康預告今天將聽取九位宏福苑居民及政府代表律師的總結陳詞，周五則由委員會律師團隊總結。他說，委員會向行政長官提出建議時，需顧及市民承受能力、持份者角色及市場情況等因素，預期改善建議總體較為方向性。
