學習中國共產黨歷史(二十六)/推動經濟社會科學發展


  科學發展觀的提出

  正當各地區各部門圍繞黨的十六大提出的全面建設小康社會奮鬥目標,大力推進改革開放和社會主義現代化建設各項事業的時候,我國遭遇了一場突如其來的非典型性肺炎(簡稱「非典」)疫情。

  非典疫情對人民群眾身體健康和生命安全構成嚴重威脅,給經濟社會發展帶來嚴重衝擊。黨中央、國務院堅持把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位,及時作出堅持一手抓防治工作這件大事不放鬆,一手抓經濟建設這個中心不動搖,齊心協力奪取抗擊非典和促進發展雙勝利的重大決策。

  抗擊非典的勝利,充分顯示出我國社會主義制度的巨大優越性。同時,非典的發生和蔓延,也暴露出我國在經歷了一個經濟高速發展階段之後,存在發展不夠協調、公共衞生事業發展滯後、突發事件應急機制不健全等新矛盾新問題,這進一步引發了黨中央對新形勢下中國發展問題的深入思考。「實現什麼樣的發展、怎樣發展」這一重大理論和實踐問題,歷史地擺到了中國共產黨人面前。

  2003年8月底9月初,胡錦濤在江西考察時提出「科學發展觀」概念,指出要牢固樹立協調發展、全面發展、可持續發展的科學發展觀。科學發展觀提出以後,在實踐中不斷得到豐富和完善,對中國特色社會主義事業發展發揮了重要的指導作用。

  完善社會主義市場經濟體制與推動經濟又好又快發展

  經過改革開放以來特別是黨的十四大以來的奮鬥探索,我國初步建立起社會主義市場經濟體制,極大地促進了社會生產力的發展。但是社會主義市場經濟體制還有諸多不完善的地方,需要進一步改革。

  2003年10月,黨的十六屆三中全會通過《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,提出大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟;放寬市場准入,允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域;建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度;建立有利於逐步改變城鄉二元經濟結構的體制等重大政策措施。

  2006年10月,黨的十六屆六中全會提出「促進經濟又好又快發展」的新要求。又好又快發展,強調既要保持經濟平穩較快增長,防止大起大落,又要堅持好中求快,注重優化結構,努力提高質量和效益。指導經濟發展的方針,從持續使用多年的「又快又好」到「又好又快」,雖只是「好」與「快」順序的調整,卻體現了科學發展的本質要求。

  黨中央通過重點領域和關鍵環節的改革,以及宏觀調控的有效實施、指導方針的適時調整,使經濟運行中的一些突出矛盾得到緩解,國民經濟保持了增長較快、結構趨優、效益提高的良好態勢,沒有出現大的起落。到2007年,我國經濟總量上升到世界第四位,進出口總額上升到世界第三位。

  提出構建社會主義和諧社會戰略目標

  實現社會和諧、建設美好社會,是我們黨不懈奮鬥的目標。

  2002年11月,黨的十六大在闡述全面建設小康社會目標時,提出了實現社會更加和諧的要求。2004年9月,黨的十六屆四中全會明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務,把提高構建社會主義和諧社會能力確定為加強黨的執政能力建設的重要內容。

  2006年10月,黨的十六屆六中全會通過《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,提出按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求,構建社會主義和諧社會。

  構建社會主義和諧社會重大戰略目標的提出,使中國特色社會主義事業總體布局增加了「社會建設」這一重要方面,從而由經濟建設、政治建設、文化建設「三位一體」擴展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設「四位一體」。

  促進區域、城鄉協調發展

  區域、城鄉發展不平衡,是制約我國經濟社會發展的突出問題。科學發展觀提出後,黨中央認真貫徹科學發展觀的要求,對統籌區域、城鄉發展作出一系列重大決策部署。

  黨的十六屆四中全會深刻分析一些國家工業化發展歷程,明確提出「兩個趨向」的重要論斷,即「在工業化初始階段,農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業化達到相當程度以後,工業反哺農業、城市支持農村,實現工業與農業、城市與農村協調發展,也是帶有普遍性的趨向」。

  黨和政府還採取一系列重大措施,切實減輕農民負擔。2005年12月29日,十屆全國人大常委會第十九次會議決定,自2006年1月1日起廢止《中華人民共和國農業稅條例》。由此,國家不再針對農業單獨徵稅,一個在我國存在2600年的古老稅種宣告終結。

  國家還進行了包括鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革在內的農村綜合改革和集體林權制度改革。在社會主義新農村建設的偉大進程中,農村改革發展揭開了新的篇章。

  「十五」計劃的完成和「十一五」規劃的制定

  世紀之交,西方國家一些人鼓噪所謂「中國經濟崩潰論」。然而,事實證明,中國經濟不僅沒有崩潰,而且成為全球經濟發展的重要力量。

  「十五」計劃的五年中,我國擺脫亞洲金融危機帶來的衝擊,又成功戰勝非典疫情和重大自然災害,從容應對加入世界貿易組織新變化,不失時機推進改革開放、加強和改善宏觀調控,保持了經濟平穩較快發展,社會生產力、綜合國力都邁上一個新台階。

  2005年10月,黨的十六屆五中全會通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。《建議》有兩個突出亮點:一個是強調在優化結構、提高效益、降低消耗的基礎上,實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番,這個人均指標比以前提出的國內生產總值翻一番的目標更高了;另一個是首次將能源消耗納入目標體系,提出單位國內生產總值能源消耗比「十五」期末降低20%左右。2006年3月,十屆全國人大四次會議審議通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。

  「十一五」規劃還第一次將延續50多年的「計劃」改為「規劃」,這一字之差體現了社會主義市場經濟條件下中長期規劃的功能定位,反映了我國發展理念、經濟體制、政府職能的重大變革。

  關鍵詞:

  黨的十六大

  非典疫情

  科學發展觀

  「十五」計劃

  「十一五」規劃

  黨的十七大和全面建設小康社會新部署

  2007年10月15日至21日,中國共產黨第十七次全國代表大會在北京舉行。胡錦濤作題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥》的報告。

  大會對改革開放的寶貴經驗作了「十個結合」的精闢概括,闡述了中國特色社會主義道路的基本內涵,首次提出中國特色社會主義理論體系的概念並作了概括。

  大會深刻分析國際國內形勢發展變化和新世紀新階段我國發展一系列新的階段性特徵,對實現全面建設小康社會的宏偉目標作出全面部署,在經濟、政治、文化、社會、生態文明等五個方面提出新要求。這些新要求深刻反映了黨的執政理念的新發展,集中體現了科學發展觀的本質要求和基本精神。

  大會審議通過報告和《中國共產黨章程(修正案)》。黨章修正案增寫了中國特色社會主義事業總體布局,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的內容,體現了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律認識的深化。此外,還增寫了黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度,以利於加強黨內監督、促進反腐倡廉工作;增寫了黨的幹部要樹立正確政績觀,作出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績的要求;增加了推進黨務公開、發展黨內民主、加強和改進流動黨員管理等方面的新規定。

  大會選舉產生十七屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。黨的十七屆一中全會選舉產生由九人組成的中央政治局常委,胡錦濤為中央委員會總書記;決定胡錦濤為中央軍事委員會主席;批准賀國強為中央紀律檢查委員會書記。

  中國特色社會主義理論體系的概括提出

  創造性地提出並深刻闡述馬克思主義中國化的第二次飛躍的理論成果——中國特色社會主義理論體系,是黨的十七大的重大理論貢獻。

  中國特色社會主義理論體系是黨在領導改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐中逐步形成的。黨的十七大首次概括提出,中國特色社會主義理論體系,就是包括鄧小平理論、「三個代表」重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。

  科學發展觀的第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義,必須堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀。

  大會認為,科學發展觀是中國特色社會主義理論體系重大創新成果,決定將這一成果寫入黨章。黨章明確規定:科學發展觀,是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

  關鍵詞:

  黨的十七大

  「十個結合」

  中國特色社會主義偉大旗幟

  建設小康社會新部署

  「三個代表」

  思考題

  •如何理解構建社會主義和諧社會?

  •中國特色社會主義理論體系的概括提出有何重大意義?

  •「三個代表」重要思想是如何形成和確立為黨的指導思想的?

  推薦影視作品

  《科學發展鑄輝煌》(2012)

  •本單元關聯:黨的十六大

  •總導演:閆東

  •集數:7集,片長約40至55分鐘

  •劇情簡介:

  大型文獻紀錄片《科學發展鑄輝煌》通過全面回顧和生動展示黨的十六大以來,以胡錦濤為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、「三個代表」重要思想為指導,不斷推進理論創新和實踐創新,提出和深入貫徹落實科學發展觀,取得的輝煌成就、成功經驗,引導和激勵人們進一步增強堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度的自覺性堅定性,繼續解放思想,堅持改革開放,推動科學發展,促進社會和諧,為全面建成小康社會而奮鬥。該片共分7集。各集分領域分別反映黨的十六大以來,我們黨帶領人民在理論建設、經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設、黨的建設和國防建設、祖國統一、對外交往等方面取得的重要成就和成功經驗。