社評/高水平完成北都立法 以制度革新加快發展
立法會發展事務委員會昨日討論《北都發展條例草案》，當局回應兩個月公眾諮詢提出的建議，在收地補償、建築噪音、創新建築審批、跨境要素流動等方面進行微調。此番優化緊扣各界訴求、回應持份者現實難題，在提速發展與守住程序公義之間取得平衡，充分彰顯特區政府積極作為的管治態度，以及拆牆鬆綁釋放動能的工作導向，既以依法規管築牢底線，更為加速北都發展和戰略產業布局破除制度障礙。
本次四項微調，均針對北都發展堵點，回應社會各界關切，兼顧提速發展與民生需求。在收地補償方面，刪除補償爭議移交土地審裁處的六個月法定時限，可避免業主在時限壓力下倉促訴訟，引發不必要官司，為雙方透過靈活協商解決補償爭議留出空間；針對暫支補償款三個月考慮期增設彈性機制，可按個案業主實際困境酌情延長，減輕一刀切的時限壓力。
在建築噪音管制層面，將簡化申請機制擴至沙嶺數據園區，可大幅加快算力基建落地，並契合數據中心長周期連續施工的特殊要求。創新建築審批方面，在技術、物料豁免的基礎上，新增設計質素、可持續性、功能性三大評審維度，便利採用MiC模塊建造、低碳科研樓宇等新型建造技術，確保北都從基建開始，就朝着現代綠色都市方向發展。
推動跨境要素流動，對推動北都發展、助力產業營運至為重要。按照調整後的法例草案，「四流」跨境白名單不再局限於河套園區，而是預留彈性擴展至北都全域，並力爭今年推出先行試點，以打通深港創科要素流通關鍵堵點。同時配套鐵路基建豁免條文，亦針對北都兩大跨境鐵路項目量身減省審批環節，加速深港交通的互聯互通。
《北都發展條例》的動議、諮詢和調整過程，體現特區政府主動作為、堅守法治底線、兼顧效率與公平的治理理念。在北都發展這樣的重大發展戰略上，摒棄過往「按部就班」的被動審批，轉變為積極作為、精準施策，通過立法和制度改革拆牆鬆綁。在專屬法例制定時，採取「主體法例訂明框架、附屬法例落實細節」的雙層立法架構，展現了動態治理的靈活性。完成兩個月的諮詢後，迅速將政黨、鄉紳及專業界別的合理建議與擔憂化為法例微調，體現廣泛吸納民意、體察民眾實際困難的同理心。這種柔性治理能有效減少施政阻力，令後續的收地和發展更為順暢。
長遠而言，這次立法亦開創了香港區域專屬立法的先例，為後續重點發展片區差異化立法提供可複製範本。同時倒逼公務員系統擺脫條塊分割、固守流程的舊思維，建立跨部門協同、以發展成效為目標的治理模式。
當前北部都會區發展已上升為國家戰略，提速提效加快北都建設已成為香港各界高度共識。中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍近日專程到北都考察調研，體現中央對香港的高度關心支持，以及加快改革破局和北都發展的期望。透過專屬法例築牢制度底座，為北都高質量發展保駕護航，正是特區政府落實中央要求、主動對接國家發展戰略的具體行動。
北都建設是香港突破發展瓶頸、融入和服務國家發展大局的重大戰略性工程，制度建設與土地、基建等同等重要。唯有以法治化改革破除發展桎梏，才能搶抓國家「十五五」規劃與大灣區融合重大機遇。社會期待立法會高水平完成《北都發展條例》立法，以法律層面的制度革新釋放發展潛力，讓北部都會區真正成為香港培育新增長極、實現由治及興的戰略平台，為香港高質量發展和長期繁榮穩定注入強勁動力。
