難題待解/不反對伊朗擁彈道導彈 同意解凍德黑蘭資產 特朗普放棄三紅線 美伊提前簽諒解備忘錄
美國總統特朗普與伊朗總統佩澤希齊揚分別於17日晚和18日凌晨簽署停戰諒解備忘錄,標誌着第二階段60天談判窗口期開啟。美媒稱,為達成諒解,特朗普放棄了自己劃定的3條「紅線」,不再反對伊朗擁有彈道導彈,暗示伊朗有權進行民用鈾濃縮,並同意解凍伊朗資產。17日公布諒解備忘錄內容,包括7項雙方共同承諾、2項伊方承諾和5項美方承諾。分析人士指出,落實諒解備忘錄仍有許多難點。\大公報記者 郭嘉
美伊原定於19日在瑞士比爾根山一家豪華度假村正式簽署諒解備忘錄。但特朗普17日在法國凡爾賽宮與法國總統馬克龍共進晚宴時提前簽字,美方隨後將帶有特朗普簽名的影印本發送給伊朗。德黑蘭時間18日凌晨,佩澤希齊揚簽署了諒解備忘錄。
美媒稱,為達成諒解備忘錄,特朗普放棄了自己劃定的3條「紅線」,不再反對伊朗擁有彈道導彈,暗示伊朗有權進行民用鈾濃縮,並同意解凍伊朗資產。特朗普17日說,沙特和卡塔爾等國有彈道導彈,如果伊朗沒有,這「有點不公平」。他上月曾要求伊朗完全放棄鈾濃縮,但17日改口說,不讓伊朗出於發電等目的使用核能「說不過去」。談及伊朗被凍結資產,特朗普稱:「這不是我們的錢,是他們的錢……我想我們最終要把它還回去。如果不還,以後就沒有人會再以美元投資了。」
特朗普18日在社交媒體上猛烈抨擊對美伊諒解備忘錄持批評意見的人。他寫道:「這些蠢貨,居然認為我對伊朗還不夠強硬……他們要麼是嫉妒,要麼是壞人,要麼就是愚蠢。」
霍峽「正常運轉」仍需時日
美伊公布的諒解備忘錄共有14項條款,7項為雙方共同承諾,2項為伊方承諾,5項為美方承諾。分析人士指出,落實這些條款仍有許多難點。而核問題則將成為第二階段談判的最大挑戰。
根據備忘錄,伊朗首先重申其不會獲取或研發核武器。伊朗現有濃縮核材料庫存將在國際原子能機構監督下進行現場混合稀釋。其次是伊朗重新開放霍爾木茲海峽。
18日,已有3艘油輪和1艘液化天然氣(LNG)運輸船通過霍爾木茲海峽。伊媒表示,船隻通過該海峽仍需與伊朗伊斯蘭革命衛隊海軍進行協調。
國際油價因霍爾木茲海峽通航預期強化而進一步下跌。布倫特原油期貨價格18日下跌2%至每桶約78美元;美國WTI原油期貨價格跌至每桶74美元左右,創3個月來新低;美國汽油價格也自3月以來首度跌破每加侖4美元。不過,分析人士指出,霍爾木茲海峽從「允許通行」到「正常運轉」仍需時日,經由這一海峽的能源產品恢復正常供應仍面臨安全、產能、信心三重難關。
伊方承諾包括確保商船在60天期限內免費安全往返於波斯灣和阿曼灣之間,並在後續談判中解決核問題。根據備忘錄,伊朗將與阿曼及其他波斯灣沿岸國家協商,確定霍爾木茲海峽未來的管理及海事服務安排,但最具爭議的「通行費」問題尚無明確規定。
美方承諾隨時可能生變
美方在備忘錄中承諾,一,美國將立即着手解除對伊朗海上封鎖,並在最終協議達成後30天內,將美軍撤離伊朗周邊區域。二,與區域夥伴合作,投入至少3000億美元用於伊朗的重建與經濟發展。三,按照最終協議將要商定的時間表,終止針對伊朗的各類制裁。四,允許伊朗原油、石油產品及衍生品出口,以及銀行交易、保險、運輸等全部配套服務。五,全面放開伊朗被凍結或受限的資金及資產供其使用。
然而,除了解除海上封鎖和允許石油出口之外,美方承諾的執行細節均需在後續談判中敲定,隨時可能出現變數。
美伊共同承諾主要包括立即並永久停止包括黎巴嫩在內的所有戰線的軍事行動、互相尊重主權和領土完整、在最多60天內進行第二階段談判等。美國盟友以色列卻拒絕接受協議約束,18日再次對黎南部發動襲擊,造成至少3人死亡。伊朗方面警告說,如果以色列繼續襲擊黎巴嫩,將被視為違反承諾。他強調,美國有責任要求以色列尊重美方對伊朗的承諾。
值得注意的是,備忘錄提出60天最終協議談判期限經雙方同意可延長,最終協議將通過聯合國安理會一份具有約束力的決議予以批准。