專家解讀/從「接口型城市」邁向「功能型戰略平台」
香港正密鑼緊鼓編制首份五年規劃，立足自身優勢主動對接粵港澳大灣區建設，推動自身發展戰略與國家發展大局深度融合、同頻共振。中山大學嶺南學院經濟學系教授林江分析指出，未來五年，香港的發展定位需實現從單純「融入」國家大局，向「融入並主動服務」國家發展大局的戰略性升級。東莞空港中心與伯恩光學的實踐極具示範意義，二者分別為跨境物流制度創新、港資高端製造升級的標桿範例，為香港首份五年規劃的科學編制、精準施策，提供了可借鑒、可落地的實踐啟示。
林江指出，空港中心在跨境規則對接、香港功能外溢與內地腹地延伸、推動香港服務業與內地製造業深度融合方面具有示範意義。該項目體現了香港服務業嵌入國家產業鏈，提供了制度型對接的樣板。
鼓勵港企長期參與國家產業鏈建設
國家「十五五」規劃明確將鞏固提升香港國際航運中心地位。林江指出，香港國際航運中心的升級路徑不應是單點強化，而應以香港為核心樞紐整合灣區腹地資源，成為「規則樞紐」而非簡單物流節點。香港首份五年規劃應推動航運發展從港口競爭轉向灣區協同，由香港負責國際網絡和規則標準，大灣區內地城市提供貨源和產業支撐，形成「前店後廠」2.0版。進而通過監管互認、標準互通、數據跨境流動機制創新、海關協同等制度型開放，推動航運金融、航運保險、供應鏈金融、數字航運平台等現代服務業升級。
林江認為，香港五年規劃還應鼓勵港資企業成為國家產業鏈的「長期合夥人」。伯恩光學的成功並非短期投資，而是持續技術升級和深度嵌入國家產業生態。香港制定產業規劃時不應只着眼於本地建多少工廠，而應鼓勵港資企業長期參與國家產業鏈建設。同時，香港可繼續發展總部經濟並延伸為產業鏈組織者，如科技研發總部、跨境供應鏈管理中心、國際市場開拓中心、產業融資平台等。
伯恩光學的發展路徑說明，製造業必須持續升級，自動化和智能化是企業生存的前提，環保和低碳已成為全球競爭的門檻。林江分析，在這一趨勢中，香港可通過發展綠色金融支持內地製造業轉型，打造灣區工業數字化服務平台，參與標準制定和認證體系建設等，更積極推動製造業高端化、智能化、綠色化轉型。
林江特別指出，首份五年規劃的編制，標誌着香港在國家發展格局中的角色迎來關鍵躍升：從國家發展紅利的受益者升級為國家戰略的服務者，從國際橋樑升級為國際規則與資源的整合平台，從貿易中轉港升級為全球供應鏈組織樞紐。香港正加速從「接口型城市」邁向「功能型戰略平台」，在國家「十五五」時期，應着力打造制度型開放試驗高地、全球高端要素聯通內地的關鍵門戶、推動產業升級的國際鏈接節點。\大公報記者李紫妍
